海客談瀛洲，煙濤微茫信難求。遠古時期的舟山群島，因為交通不便，使得這組群島成為許多人可望而不可即的“新大陸”。古詩中點到的瀛洲、方丈、蓬萊三島，就是舟山的其中三個大島。

(相關資料圖)

千頃碧琉璃，三山乘縹緲。今天，我要講的故事的發生地，就是在被稱為“蓬萊仙島”的岱山本島。

俯瞰岱山縣高亭鎮閘口一村，散落的村落形狀，猶如一條巨龍，蜿蜒于岱山本島南緣東中段。其邊上，則是草木葳蕤的岱山著名景區磨心山。村落東西長7公里、南北狹0.5公里。漫步村東口的海港浦，濤聲陣陣，海風習習，浦上建有閘橋，閘口村村名由此而得。

據考證，明代時，這里雛成村落。前些年，村民靠海吃海，素以“流蟹村”聞名縣內外。分分合合、幾經變遷，閘口一村分為閘口一村（漁業村）與閘口二村（農業村）。至二十世紀八十年代末閘口一村成為負債86萬元、村級集體固定資產22萬元的“空殼村”（閘口一村）。在趙漢清（“全國勞動模范”稱號獲得者）、趙行忠（“舟山市漁業勞動模范”稱號獲得者）兩任書記帶領全體村民的努力下，依靠改革開放的政策，時光流轉至2010年，閘口一村村級集體經濟年收入已達近230萬元，村民公益福利待遇也同步提高。經濟合作社社員退休生活補助費達到了450元（夫妻倆）每月。村集體固定資產市場評估近1億元。綜合實力位居全縣漁農村混比的中等村行列。

當時，村里的收入主要來自船廠、冷凍廠以及一些場地的租賃。其中船廠占大頭，承包費70多萬元。

2011年2月，以舟山為核心的浙江海洋發展示范區批復；同年6月，舟山成為我國第一個國家級海洋新區。隨著系列國家戰略的落地，舟山漁業生產和海運業持續快速發展，船廠經營經濟收益日益明顯，“閘口船廠”承包者收益開始暴漲，年回報率達到投資額的110%。由于前幾年承包時，沒有黨員干部介入村辦企業禁止令，所以17名承包者中，不是村干部就是黨員。

2011年2月，原村委會主任趙行法當選為村黨支部書記。他發現，17名黨員干部“近水樓臺先得月”，在承包期間有很多不應該由村列支的維修及設施、設備增添費用，都會通過“合法”程序由村里補貼。而且，村集體到賬的承包費還有拖欠現象，船廠技改投入幾乎為零。

“如不解決這一問題，勢必引起連鎖反應，甚至出現全村大亂。村民、社員的公益福利待遇也無法進一步提高。船廠再生產能力一年不如一年，最后發展難以為繼。”在村支部會議上，他坦率地道出了自己的擔心。

經過調查摸底論證，閘口一村新一屆村兩委研究、決定,閘口船廠新一輪經營權向全社會公開招標。

聽到這一消息，一股強烈的抵觸情緒蔓延于原有的一部分承包人，想到自己的既得利益有可能失去，有人揚言“爹爹要雇人殺趙行法”。

一個個不眠之夜，面對壓力、阻力,恐嚇、威脅，趙行法在那些富有正義感和黨性原則黨員干部的支持下，堅毅前行。“要干好一件事，就應該無私無畏、忍辱負重。為了捍衛全體村民利益的正義事業，我不下地獄誰下地獄。”

2011年6月23日，在位于高亭沿江西路的岱山電影院，召開了岱山縣自1950年5月18日解放以來漁農村村級會議規模最大的，有近800人（閘口一村共有村民戶660余戶）參加的戶代表大會。

會議回顧村情發展歷程，號召“戶代表”群策群力、獻計獻策；以“黨紀、黨規、黨威”約束拼股承包者的言、行；最后達成“決心將閘口船廠下一輪經營權向全社會公開招標承包的利民決策”的高度共識。

“大會取得圓滿成功！”會議結束的第一時間，趙行法向高亭鎮黨委書記王文輝電話匯報。而此前，王書記還非常擔心這次會議期間是否會有人搗亂，為此他們特意聯系公安派出所，派一班人坐鎮會場外，以防不測。

盡管會場上沒有騷動，但原先的既得利益者和不了解真相者對承包方案抱有懷疑：“不切實際的夢想”、“這種人有啥能力當書記”、“根本勿曉得船廠經營的利潤有多少可產生”、“如果腦子正常的人都不會來閘口一村承包、租賃由趙行法當書記時期的任何集體資產經營權”

對于趙行法來說，這確實是一場嚴峻的考驗。這位已當了30多年村干部，漁民出身，原先文化程度很低、一直靠自學的新書記，如果這一仗不打好，決定著其威信、決定著閘口村未來走向。

其實就在方案推出前，他邀請專業人士，就標的、技改投入、承包期等進行了嚴密的論證。如果標的低，條件太寬松，極有可能發生“串標”。那么，承包費就會大幅度流失，船廠因技改資金投入不夠而后續發展乏力，安全管理責任感就會弱化。如果標的高，沒人競標，那也會很尷尬，產生流拍，原來這批人會瘋狂反撲。

起標標的165萬元，技改投入600萬元，承包期8年。

初步方案出來后，社會反響不一。要投入的600萬元技改資金，是由村集體經濟舉債承擔，還是由新一輪承包人承擔？

當時有一名老資格的村干部認為，只有傻子才會去投入這筆技改費，只能由村里承擔。

但如果仍由村里投入，那承包后村里的收入不會有大的起色，招投標也失去了意義。一籌莫展之際，趙行法再次邀請一些行家前來出謀劃策，最后決定，600萬元技改資金由承包人全額承擔并保證在三年內投入、完成技改工程。待承包期結束，所投入的基礎設施所有權歸閘口一村所有。可移動的設備，按實用（殘值）價折算歸閘口一村，或折價給新一輪承包人。如遇折價協商價差距較大的，由投入方自行拆帶；為鼓勵承包人提高技改投入積極性，承包期一定8年；承包風險押金按競標后的一年度承包費對等交押，并不計利息。

上述方案，經村級規范化操作達成決議后向全社會公示，反響熱烈。在規定期限內，有四組人馬報名競標，并按競標要求交押了競標保證金。

“165萬、167萬、169萬……”2011年12月28日，在“岱山縣招投標中心”舉行競價招標，獲得一舉成功。年承包費由“標底”165萬元/年競價到290萬元/年，最后由原在“對江山”經營小型船舶修造船業務的一船廠廠長厲忠寬中標。

趙行法測算了一下，加上290萬元承包風險押金出借給國資公司——“海蘭公司”的年利息20萬元，總計年收益達310萬元。是上一輪年承包72萬元、凈收益約50萬元的六倍。再加上600萬元技改投入，將大幅度提升了閘口船廠固定資產的自然增值。

厲忠寬中標后，迅速籌措資金，按原定承諾進行大刀闊虎的技改。第一階段，二年時間投入技改資金600余萬元，企業資質提升；第二階段，三年時間，又投入600多萬元，建造了萬噸級船臺，添置第二個龍門吊，使這里成為擁有舟山最強上排能力的船廠；第三階段，按照環保督察需要，四年前開始，一年多時間就投入2500多萬元，建造萬噸級碼頭，對近百畝場地進行水泥化，添置自動化液壓設備等，建設船體車間，添置兩臺數控下料機，改善辦公條件；最近二年，企業又投資700多萬元，增添第三臺龍門吊等設備。

近日，筆者參觀船廠，發現剛好有萬噸級新造船下水。場地上滿是待修及在建的船只，其中兩艘是一萬四千噸級的新造船。而招標前，這里最多只能接納不足五百噸級的船舶。經多年持續不斷的技改投入，閘口船廠面貌一新，經營效益逐年遞增，按期繳納承包費，如今已成為岱山縣實力最強的村級船廠。去年企業繳稅額度比承包當年增加十幾倍。

船廠第一輪承包期是在2020年2月底到期，但凡事需要未雨綢繆。2016年6月，承包人厲忠寬向村經濟合作社遞交了“關于續包岱山縣閘口船廠的報告”（以下簡稱“報告”）。這幾年，船廠建設總體順利，他要趁勢而上。

此事提請村“兩委”商議，大家對“報告”中關于：“延長承包期要求是為了大幅度增加技改資金投入力度，促進船廠轉型升級，提升修造船行業的市場競爭力”等內容表示認可，并認為，按規定，盡管延續承包要在2019年7月份啟動，但為了支持閘口一村村級集體經濟持續發展的角度考慮，理應搶奪承包人愿意大幅度投入技改資金的機會特事特辦，同意延長承包期。

隨后把這一決定提請鎮領導班子審議。經鎮黨委、人大、政府主要領導親自論證后，達成了“同意閘口一村推動‘閘口船廠’承包期延長”的共識。

船廠延續承包對村里來講是大事，必須進入村級議事規范化程序。為慎重、妥當起見，村里分別召開黨員大會、村民代表大會及多種形式的座談會，征求了戶代表、村民意見，支持率達到97%。

但就在村民代表大會審議后進入表決程序時，有“閘口船廠原合伙承包經營負責人”趙某某提出異議：“此決議不能簽字！離承包期到期還有2年多。現在表決同意延長，明顯違反法律規定！”剛剛提筆準備簽名表決的黨員及村民代表，聞聽他的抗議后，都停止了簽名。

眼看一場好事要壞在“一言抗議”中。趙行法據理力爭：“趙某某！儂何德何能？儂捫心自問，儂自入黨后擔任村干部（曾任黨支部委員、經濟合作社副社長各一屆，因得不到廣大黨員干部的認同，均沒有連任）以來，一直是挖空心思損害村集體和村民利益，從來沒有一絲貢獻建立過，沒有一件好建議奉獻過。現在有何權利制止黨員和村民代表表決？同志們，‘同意閘口船廠承包人延長承包期，是為了村集體固定資產大幅度增值的同時，提升市場競爭力，促進閘口一村持續發展等有利因素’，剛才已向大家分析得很詳細了。并在召開這次‘表決’會議之前在可行性調研過程中征求過在座的極大多數黨員、干部和村民代表的意見，獲得了高度認同。現在，請大家重新衡量后，按自己的真實想法，在‘決議’上的‘同意’、‘不同意’或‘棄權’欄上簽上自己的名字。”

對只存私心而無一絲公心和奉獻精神的趙某某這樣的黨員干部必須強硬反擊，否則是壓不住陣勢的。趙行法說的這些話，還是有點看在他胞兄——村老干部和他胞弟——村現任干部情面的，否則還要說得狠。

本想附議趙某某“抗議”的個別原與他拼股承包獲利豐厚的黨員干部，被趙行法強勢的烈聲反擊堵塞了“言路”。連他胞兄、胞弟在內的黨員、干部和村民代表一個也沒有反駁趙行法對趙某某的指責，并紛紛低頭開始簽名表決。

但趙某某還是不服：“不能簽！我是黨員，有權提出反對意見。儂制止我提意見，是儂在犯法！”

“同志，儂勿要搞錯！儂是黨員，有權利提出反對意見是對的，儂可以在‘決議’上的‘不同意’欄簽名，表示反對。亦可以在表決前與座位上的左、右代表交流、商議，提出不同意見。但不可以惡意地串聯起3人以上組成團伙。更無權阻攔其他黨員干部和村民代表按自己想法表決。”此刻，時任“村監委”主任的於林輝站出來駁斥。

“趙書記，儂勿要再解釋咧。阿拉都給儂分析過嘞，‘閘口船廠’承包期延長后的技改大投入，對阿拉村集體經濟后續發展好處最大。是‘英明決策’！程序也規范、手續也齊全。從來沒有聽說過一個漁農村的‘決議’程序像阿拉村介規范。”曾任黨支部委員的王某某等老黨員等也隨聲附議，聲援於林輝主任的意見。才徹底堵住了趙某某想繼續挑釁的后路，勝利地完成了“決議”程序。同意率達到了98.5%。

但好事多磨，后來有外村企業主跳出來說要高價承包閘口船廠，為公平起見，村里決定，厲忠寬延續承包事情暫時停止履行手續，允許這個企業主參與新一輪承包投標，村里為此與相關部門對接，準備嚴格按招投標程序走流程，耗費相當時間、精力重新制訂承包方案，并做厲忠寬的思想工作。前后又折騰了一個多月時間，但最后這個跳出來的企業主連一份報告也拿不出來，至于技改投入，也表示資金實力不夠。

2017年10月26日，延期承保協議正式生效。

令當地干部和村民們感到欣慰的是，目前的閘口船廠生產（新造船）能力已從2010年的500總噸位以下、2017年的1000總噸位以下增強到現在的1.40萬總噸位以上。經技改后的船廠固定資產值市場評估價已達1.10億元人民幣以上,比10年前增值5000萬元以上。

據介紹，根據閘口船廠目前的經營能力和我國總體經濟發展形勢下，如無特殊情況，下一輪的經營權承包費有望達到400萬元/年以上。為閘口一村的村級集體經濟持續發展，村民公益福利待遇穩步提高，緩解老年社員大幅度增加帶來的“退休生活補助費”剛需支出壓力奠定了堅實的基礎保障。

閘口船廠破浪前行，僅僅是該村發展村級集體經濟的一個縮影。近十年來，該村實施冷凍廠新一輪招標，對租賃費明顯偏低的部分地塊的租金進行了租賃期間合理調整提高；通過危舊嚴重廠房資產盤活及整體拆遷機遇，重置了近6000平方米的商用“綜合樓”及“文體中心”等資產。至2021年底，閘口一村的村級集體固定資產市場評估價已達2.20億余元。綜合實力一躍成為全縣漁業村之首、全縣漁農村混比第二。目前，全村650余戶，1400余位村民的公益福利待遇與村級集體經濟發展水平同步跟上。其中經濟合作社社員退休生活補助費夫妻倆已達壹萬伍仟余元/年，比十年前增加近壹萬元/年。

關鍵詞： 乘風破浪