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為打造“水陸聯動、共治共服、共建共享”的水陸多元協同治理新格局，形成水上交通安全多元主體對話、協同、合作的共治和共服機制，11月3日下午，楊浦海事局滬東海巡執法大隊黨支部與滬東新村街道城市運行中心黨支部、市交委總隊十八執法大隊黨支部、消防救援水二站黨支部、楊浦水派黨支部以及上港集團煤炭分公司朱家門黨支部開展了黃浦江楊浦大橋——輪渡草臨線段兩岸水陸協同共治共服黨建聯盟簽約儀式。

黨建聯盟的成立聚焦安全生產、生態環保、治安消防、疫情防控、船員關愛和提升港航企業營商環境六大方面，通過構建“多重管理、互相補位、信息互通、協同配合”的工作機制，全力打造黨建聯盟新樣板，將浦江兩岸水陸協同共治共服黨建聯盟建設成為整個上海港區黨建、業務深度融合的樣板典范。

長期以來，由于行政隸屬、區域劃分等原因，碼頭企業單位通常會面臨不同的水陸執法部門多頭監管、多頭執法的問題，在處理一些水上交通安全綜合性、復雜性問題時，碼頭企業有時會疲于應對，無所適從。為此，通過以“黨建聯盟”為載體，將區域內所有涉水單位凝聚在一起，通過匯聚各方優勢、集聚各方資源，對打破分割壁壘，實現區域黨建資源的最大化利用、監管資源的全域整合、服務能力的全域提升以及阻斷疫情水路傳播通道都有十分重要的意義。一是統一執法標準，破解“一家管一角”的監管困局。黨建聯盟通過案例研討、組織培訓等方式統一執法人員對風險的識別和執法標準，在規范執法的同時，預判執法后果和社會影響，在源頭上化解行政爭議。具體來說，可由全市執法指導部門牽頭統一各領域的行政執法標準，出臺實施細則，使不同水陸執法單位執法標準可量化、可復制、相統一。二是開展聯合執法，進一次門、查多項事，減少對碼頭企業的打擾。楊浦海事局牽頭聯盟其他監管單位，創新和完善完善監管機制，強化部門間協同作戰水平，將涉及跨部門監管的多個監管事項整合為‘一件事’，有力破解行政執法領域中存在的‘多頭管’問題，有效推動閉環管理、協同治理。聯合執法工作模式，實現了檢查成本最低化、市場干擾最小化、執法效能最大化，收到了“進一次門、查多項事”的效果。三是持續優化航運營商環境，凝心聚力推動水路運輸行業助企紓困政策見實效。以發揮監管和服務合力為突破，形成兩張清單（即一張問題清單，列出碼頭企業經營中存在的急需解決的障礙；一張需求清單，收集企業對水陸行政執法單位監管供給的需求），使碼頭企業和職能部門之間實現精準對接，打造浦江水上交通“優質航區”。

此次簽約將開啟黃浦江黨建引領水上安全治理和服務的新篇章。下一步，楊浦海事局將以黨的二十大精神為引領，牽頭聯盟各成員單位持續聚焦黨建與業務融合的堵點、安全監管的難點、轄區企業發展中的痛點、船員關注的熱點，暢通碼頭單位、航運企業、船員訴求反映渠道，共同幫助企業和船舶紓困解難，促進港航企業高質量發展，持續保障轄區水上安全形勢的穩定。

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