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“船長坐這邊我們聊一下。我們也知道現在市場不景氣，但行情不好我們更要注意安全。長江上的船舶多為家庭船，一旦出事后果不堪設想。而且經過統計，配員不足是長江水上事故發生的主要因素。船長作為船舶負責人、一家之主，更要配齊船員，保證一家人的安全......"

10月20日上午，鯉魚山大隊查獲一起配員不足案。面對情緒激動的船長，執法人員對船長語重心長道。經過20多分鐘的溝通，執法人員講清事理、講明道理、講透法理，船長慢慢接受執法人員的建議，表示一定積極整改。

本案是富池海事處全力推行“說理式”執法以來經常遇到的一幕。為嚴格落實黃石海事局《關于組織開展“說理式”執法學習宣貫及執法風險隱患排查的通知》精神，富池海事處“三步走”認真開展“說理式”執法，講清事理、講明道理、講透法理，讓執法更人性化。

層層傳導壓力，推進工作落實。為全力做好“說理式”執法推進工作，富池處組織交接班會、隊務會兩級會議重點學習。馬作師處長帶領鯉魚山大隊全體職工學習黃石局《關于組織開展“說理式”執法學習宣貫及執法風險隱患排查的通知》等文件精神，要求大隊執法人員切實提升服務意識。隊務會上，大隊執法人員重溫文件精神，結合轄區執法遇到的各種問題，模擬現場船員情緒激動不配合海事執法人員執法的情況，從法律角度、船員角度探討“說理式”執法推進舉措。

推行說理執法，優化執法模式。為不斷強化執法擔當和執法為民的宗旨意識，在現場執法過程中，富池海事處全面推行“說理式”執法。一是踐行“誰執法、誰普法”原則，在執法過程中不僅要對船員講道理，更要講清其中的法律依據，切實提升船員的法律意識；二是踐行文明執法現場執法準則。在執法過程中，全程使用文明用語、注意言行舉止的文明禮貌，展現一線海事執法力量的風貌；三是踐行執法為民原則。處罰不是目的，整改才是關鍵。現場執法過程中，執法人員對符合“不予處罰”和“首違可不罰”要求的輕微違法行為依規辦理，結合違法行為進行批評教育。同時面對很多船舶普遍存在的垃圾記錄簿、船員服務簿等法定文書記錄不規范、進出港報告等疑惑問題進行詳細解答，耐心細致的講解法律、法規、規章依據等的規范要求，講明危害后果和涉嫌違法的事實，并告知如何規范填寫相應的法定文書。

發揮陣地作用，加強普法宣傳。船舶作為漂泊在江上的孤島，信息相對閉塞。讓船員接收海事“說理式”執法，打好普法的提前量尤為重要。為充分發揮海事普法功能，富池海事處充分發揮船員流動課堂陣地宣傳作用，堅持圍繞船員“最實用、最相關、最關心”的問題開展，提升船員執法、守法、用法的能力。同時在船舶違法行為處理過程中，大隊調查階段普法、海事處處理階段分析雙重普法機制讓行政相對人充分認識自身行為的危害性并積極吸取教訓實施整改。“全家就靠這條賣菜船為生，你不還給我我就跳江！”今年9月，面對兩艘“三無船舶”船主的激動情緒，富池海事處執法人員從法理、事理、情理三個角度進行勸說，從法律角度普及危害性，從船員角度講明危險性，從營生角度算明經濟賬。經過一周多時間的勸說，終于做通兩艘“三無船舶”船主的思想工作，同意進行拆解。“說理式執法不是填鴨式的說教，而是以理服人、以誠服人，讓行政相對人熟悉法律、明白事理，這樣才能做到執法有力、群眾滿意”，馬作師處長強調。破山中賊易，破心中賊難。讓船員從心里更能接受其違法行為及其危害性，整改才能徹底完成。

一次標準規范的“說理式”執法無異于一場生動又深入的水上法規宣傳，不僅有利于規范海事行政執法行為，也有利于增進海事船員的相互理解和支持，彰顯海事懲教結合、包容審慎的現代柔性監管理念。下一步，富池海事處將持續推進“說理式”執法，讓海事行政執法工作更規范、更精細、更有溫度、更具人性化，為黨的二十大勝利召開營造良好的法治環境。

關鍵詞： 更人性化