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8月1日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（下稱《方案》）。《方案》提出六大重點任務、兩個重大行動以及若干政策保障。

《方案》明確，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

《方案》提出六大重點任務，包括深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入推進節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。

同時，《方案》明確，開展兩個重大行動。一是重點行業(yè)達峰行動，聚焦重點行業(yè)，降低碳排放強度，控制碳排放量；二是綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動，發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用。

《方案》發(fā)布后，截至8月1日收盤，電池板塊漲4.19%、能源金屬板塊漲3.51%。電池板塊中，寧德時代(行情300750,診股)上漲5.17%，報收534.92元；南都電源(行情300068,診股)上漲20.02%。能源金屬板塊中，華友鈷業(yè)(行情603799,診股)漲9.06%，贛鋒鋰業(yè)(行情002460,診股)漲3.47%。

六大重點任務

助力工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳

《方案》提出，要深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，推進京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。科學確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，引導有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群。

《方案》要求，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快化解過剩產(chǎn)能。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。

深入推進節(jié)能降碳方面，《方案》指出，要調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)用能電氣化，加快實施節(jié)能降碳改造升級，提升重點用能設(shè)備能效。有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展。支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。

推動工業(yè)用能電氣化，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，重點對工業(yè)生產(chǎn)過程1000°C以下中低溫熱源進行電氣化改造。提升重點用能設(shè)備能效，重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器等新型節(jié)能設(shè)備。

同時，《方案》提出，積極推行綠色制造。支持汽車、機械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，加快推進構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。

《方案》還要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。面向交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機電設(shè)備維護升級需要，培育50家再制造解決方案供應商，實施智能升級改造。

加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革方面，《方案》提出，推進重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進工業(yè)減碳去碳。布局“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、低碳顛覆性技術(shù)研究，突破推廣一批高效儲能、能源電子、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。以水泥、鋼鐵、石化化工、電解鋁等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。

《方案》明確，要主動推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設(shè)備進行綠色低碳升級改造。在汽車、機械、電子、船舶、軌道交通、航空航天等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應鏈。在家電、紡織、食品等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個性化定制、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢，推行全生命周期管理。

鼓勵電信企業(yè)、信息服務企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。

提升綠色低碳產(chǎn)品供給

推廣萬種綠色低碳產(chǎn)品

《方案》提出，開展重點行業(yè)達峰行動，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實施方案，研究消費品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進，降低碳排放強度，控制碳排放量。

同時，《方案》要求，實施綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動，發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用。

一是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單，推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度。到2025年，創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)，制修訂300項左右綠色低碳產(chǎn)品評價相關(guān)標準，開發(fā)推廣萬種綠色低碳產(chǎn)品。

二是加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。實施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃并開展試點示范，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級。同時，持續(xù)推動陸上風電機組穩(wěn)步發(fā)展，加快海上風電機組研制，開展高空風電機組預研，完善風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加強交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，推廣節(jié)能與新能源汽車，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。開展電動重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應用。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力交通工具比例達到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。

四是加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，開展綠色建材試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的產(chǎn)品。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴大太陽能(行情000591,診股)熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應用。

利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造

《方案》明確，發(fā)展綠色金融，按照市場化法治化原則，構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標準，將符合條件的綠色低碳項目納入支持范圍。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，支持金融資源精準對接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵機制，引導金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放。

同時，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫。在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項目。審慎穩(wěn)妥推動在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。引導氣候投融資試點地方加強對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的金融支持。

《方案》指出，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系，統(tǒng)籌推動制修訂節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法等法律法規(guī)。制定出臺工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法、機電產(chǎn)品再制造管理辦法、新能源汽車動力電池回收利用管理辦法等部門規(guī)章。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)配套制度。

《方案》還要求，完善市場機制，健全全國碳排放權(quán)交易市場配套制度，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)。科學制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點，打通綠電認購、交易、使用綠色通道。

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