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近日，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（2023—2025年）》，明確到2025年國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個左右。

實(shí)際上，近年來我國關(guān)于職業(yè)教育的利好政策密集出臺。那國家政策為何要“力挺”職業(yè)教育，深層原因何在？職業(yè)教育將迎來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

01

政策為何“力挺”？

教育是立國之本，更是興旺發(fā)達(dá)之基石。國家政策大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)大計。

首先，滿足國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要大量的高技術(shù)技能人才，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例僅超過26%，高技能人才培養(yǎng)仍存在較大缺口。

因此迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育，通過職業(yè)教育與培訓(xùn)不斷提升勞動者素質(zhì)，將大量就業(yè)困難的低技能人口轉(zhuǎn)化為市場短缺的高技能人才，從而實(shí)現(xiàn)由人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化。

其次，滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)的客觀需求。伴隨著每年遞增的高校畢業(yè)生規(guī)模，我國就業(yè)市場的壓力凸顯，結(jié)構(gòu)性矛盾被進(jìn)一步放大。據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布《2023大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》數(shù)據(jù)（3月中旬至4月中旬），2023屆畢業(yè)生選擇單位就業(yè)比例僅為57.6%

圖表 1 . 2023屆高校畢業(yè)生去向

數(shù)據(jù)來源：智聯(lián)招聘

當(dāng)前我國就業(yè)總量壓力仍居高不下，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進(jìn)城市就業(yè)的重要措施，特別要加強(qiáng)新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，更為符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，政策逐步向宏觀背景職業(yè)教育及技能培訓(xùn)傾斜。

最后，發(fā)展職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。當(dāng)前教育有基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，這三個方面相輔相成，共同構(gòu)成我國的現(xiàn)代國民教育體系。

過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是必要的，今后仍應(yīng)這樣做。近些年來，我們越來越清楚地認(rèn)識到，必須同樣重視發(fā)展職業(yè)教育。

無論從國家經(jīng)濟(jì)還是社會民生方面來看，職業(yè)教育都是未來仍需持續(xù)發(fā)力的改革方向，對于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強(qiáng)國、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化具有重要作用。

02

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

自2021年“雙減政策”實(shí)施以來，學(xué)科教育失去政策紅利驟然遇冷，對上市公司而言也是“當(dāng)頭棒喝”。相比之下，職業(yè)教育公司的政策性價比較高。

2022年5月1日，新修訂的職教法開始施行，明確了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，提高了技術(shù)技能人才的社會地位和待遇，真正實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育社會認(rèn)可度的提高。

近日，八部門聯(lián)合又發(fā)文《方案》要求，針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題，研究創(chuàng)新激勵扶持舉措，形成指導(dǎo)性政策文件，進(jìn)一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

同時明確指出，在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此政策的出臺，有利于職業(yè)教育體系的進(jìn)一步完善，真正根據(jù)市場需求培養(yǎng)人才，從而讓職業(yè)教育理念獲得更多的認(rèn)可。

根據(jù)中研普華研究院《2022年—2027年中國職業(yè)教育行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告》顯示，預(yù)計2023年中國職業(yè)教育市場規(guī)模將達(dá)到9029億元，到2025年市場的規(guī)模將會突破13000億元。

但當(dāng)下的職業(yè)教育賽道可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。其中最重要的便是對職業(yè)教育的固有觀念，此前職業(yè)教育被邊緣化，用人單位眼里沒有職教畢業(yè)生，因此要改變職業(yè)教育現(xiàn)狀，首要的就是改變社會對職業(yè)教育的固有觀念。

此外，目前職業(yè)教育市場中大部分從事的都是公考培訓(xùn)、教師資格考試培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)等各類“硬技能”培訓(xùn)業(yè)務(wù)，但關(guān)于“軟技能”培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)則供給嚴(yán)重不足。

近年來，在職場人和雇主雙方對提升“軟技能”的需求日益強(qiáng)烈的背景下，盡管“軟技能”培訓(xùn)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量仍然良莠不齊，因此切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量勢在必行。

03

哪些細(xì)分賽道可以關(guān)注？

自雙減政策實(shí)施以來，包括好未來、新東方、高途教育、學(xué)大教育(行情000526,診股)、網(wǎng)易有道等眾多上市教育公司紛紛宣布終止內(nèi)地義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)，將轉(zhuǎn)型方向錨定在素質(zhì)教育、成人教育、職業(yè)教育、智能教育硬件和智慧教育領(lǐng)域。哪些細(xì)分賽道可以關(guān)注？

一方面，隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)深入推進(jìn)，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)性得到持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)前，更需要以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展職業(yè)教育。

另一方面，現(xiàn)階段職業(yè)門類雖多，但供需嚴(yán)重不匹配，所以資本還是會比較關(guān)注技術(shù)、內(nèi)容和服務(wù)上有差異化優(yōu)勢的團(tuán)隊(duì)。而那些率先“搶灘”新賽道的職場軟技能訓(xùn)練品牌，堪稱市場中“一枝獨(dú)秀”的亮點(diǎn)。

隨著職業(yè)教育熱度持續(xù)提升，服務(wù)于不同階段職場人的訓(xùn)練營產(chǎn)品和服務(wù)“得到訓(xùn)練”有望迎來更多發(fā)展機(jī)遇。

東方證券(行情600958,診股)認(rèn)為，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。在頂層設(shè)計推動下，整體看好職業(yè)教育賽道中的學(xué)歷和非學(xué)歷教育頭部公司。

建議關(guān)注：品牌性非學(xué)歷培訓(xùn)中國東方教育、傳智教育(行情003032,診股)、中公教育(行情002607,診股)；產(chǎn)教融合能力突出東軟教育、希望教育；職教教學(xué)能力&；口碑出眾的中教控股、新高教集團(tuán)、中國科培、中匯集團(tuán)。

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