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11月2日，工業(yè)和信息化部會同公安部組織起草了《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》旨在通過開展試點工作，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化。基于試點實證積累管理經(jīng)驗，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準制修訂，推進健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入管理體系和道路交通安全管理體系。

《征求意見稿》從試點城市條件、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)條件、試點產(chǎn)品條件、試點使用主體條件四方面，對業(yè)務(wù)相關(guān)方開展試點工作作出規(guī)定。

《征求意見稿》指出，試點車輛上路通行期間，試點使用主體應(yīng)當加強車輛運行安全保障，如實記錄車輛運行數(shù)據(jù)信息，并按照有關(guān)部門要求提供車輛運行相關(guān)信息。

同時，試點使用主體應(yīng)當對試點車輛上路通行期間收集的數(shù)據(jù)加強管理，數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理應(yīng)當符合汽車數(shù)據(jù)安全管理等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求。

開展試點需滿足四方面條件

《征求意見稿》從試點城市條件、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)條件、試點產(chǎn)品條件、試點使用主體條件四方面，對業(yè)務(wù)相關(guān)方開展試點工作作出規(guī)定。

《征求意見稿》指出，試點城市應(yīng)當具備支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點的地方性法規(guī)或管理政策、組織協(xié)調(diào)機制等政策保障條件；具備與申報試點的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能設(shè)計運行條件和道路交通管理實際相適應(yīng)的公共道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、高精度地圖等必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件等。

試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當是取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，具備搭載自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品的設(shè)計驗證能力；具備汽車功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級、風(fēng)險與突發(fā)事件等安全保障能力。

試點產(chǎn)品應(yīng)當符合相關(guān)道路機動車輛產(chǎn)品準入要求，符合功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)品過程保障要求，符合模擬仿真、封閉場地、實際道路、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全、軟件升級、數(shù)據(jù)記錄等測試要求。確保試點產(chǎn)品符合自動駕駛功能產(chǎn)品技術(shù)要求和道路交通法律法規(guī)相關(guān)通行規(guī)定，保障準入和上路通行試點過程中的安全性。

試點使用主體條件方面，《征求意見稿》要求，設(shè)置試點車輛運行安全保障機構(gòu)，建立運行安全保障、風(fēng)險與突發(fā)事件管理制度。同時，具備試點車輛運行安全監(jiān)測平臺，配備與試點車輛運行管理相匹配的管理人員及運行安全保障人員，對試點車輛運行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全具備全流程保障能力。

車輛上路試點需配備安全員

在組織實施環(huán)節(jié)，《征求意見稿》要求，試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當細化完善自動駕駛功能產(chǎn)品的準入測試和安全評估方案，并報工信部、公安部。在實際道路測試過程中，試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)測要求將車輛接入工信部試點管理系統(tǒng)。

上路通行試點時，《征求意見稿》指出，試點使用主體應(yīng)當按規(guī)定為試點車輛購買保險、申請辦理注冊登記；要求符合資格條件的車內(nèi)安全員處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境；監(jiān)測車輛運行狀態(tài)，加強日常安全管理，確保試點車輛自動駕駛功能只能在限定范圍內(nèi)激活。

當發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故時，試點城市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照現(xiàn)行法律法規(guī)進行調(diào)查、處理。屬于試點車輛一方責任，車輛處于自動駕駛系統(tǒng)未激活狀態(tài)下的，由車內(nèi)安全員承擔；車輛處于自動駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下的，由試點使用主體承擔。試點汽車生產(chǎn)企業(yè)、自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位、設(shè)備提供方等相關(guān)主體對交通事故發(fā)生有過錯的，承擔責任一方可以依法追償。

試點車輛上路通行期間，試點使用主體應(yīng)當加強車輛運行安全保障，如實記錄車輛運行數(shù)據(jù)信息，并按照有關(guān)部門要求提供車輛運行相關(guān)信息。

同時，試點使用主體應(yīng)當對試點車輛上路通行期間收集的數(shù)據(jù)加強管理，數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理應(yīng)當符合汽車數(shù)據(jù)安全管理等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求。

多地積極探索自動駕駛汽車應(yīng)用試點

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自動駕駛對汽車行業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。近些年，利好政策持續(xù)加碼自動駕駛汽車賽道。工信部、發(fā)改委、科技部等部委先后出臺相關(guān)政策，將自動駕駛汽車列為重點任務(wù)之一，并提出要加快推進自動駕駛汽車法規(guī)體系建設(shè)。

地方層面，包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的40余個省區(qū)市出臺了相應(yīng)的管理辦法，并積極建立自動駕駛示范區(qū)，助力自動駕駛產(chǎn)業(yè)落到實處。

工信部副部長辛國斌曾表示，工信部將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持公共安全的底線，在管理政策、技術(shù)創(chuàng)新、標準體系、測試示范等方面協(xié)同發(fā)力，出臺自動駕駛的功能要求、信息安全等重要標準，并適時開展準入試點，來推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠行穩(wěn)致遠。

工信部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛也指出，推進自動駕駛落地，不單單需要“車的智能”，更需要“路的智能”，從而實現(xiàn)車路協(xié)同。而從自動駕駛行業(yè)的發(fā)展來看，國家也在基礎(chǔ)設(shè)施方面給予最大支持，加速自動駕駛落地。

東莞證券研報指出，終端車企為了打造差異化競爭，近年紛紛加大智能化配置，推出搭載智能駕駛功能的相關(guān)車型，據(jù)IDC（國際數(shù)據(jù)公司）數(shù)據(jù)，截至2022年一季度，國內(nèi)L2級自動駕駛乘用車的滲透率達到23.2%，同比大幅提升了15.7個百分點。隨著相關(guān)法律法規(guī)的持續(xù)完善，行業(yè)發(fā)展有望進一步提速。

億歐智庫報告則表示，隨著自動駕駛的發(fā)展，單一企業(yè)或某一群體已經(jīng)無法持續(xù)高效突破自動駕駛當下發(fā)展困境。企業(yè)需要整合內(nèi)外部資源，打破上下游各個環(huán)節(jié)的協(xié)作障礙和信息壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。企業(yè)之間相互合作提升凝聚力，融合發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)共贏。

關(guān)鍵詞： 征求意見稿 生產(chǎn)企業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施