10月13日上午，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會。威海市人大常委會法工委主任王海威，威海海事局副局長岳濤介紹《威海市海上交通安全條例（修正）》（簡稱《條例》）有關情況。

《威海市人民代表大會常務委員會關于修改〈威海市海上交通安全條例〉的決定》已于2023年8月29日經威海市第十八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，并經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，由威海市人大常委會發布公告予以公布，自今年9月29日起施行。

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修正后的《條例》從事前制度規范、加強事中事后監管等方面完善制度設計，全方位落實海上交通安全管理要求，將為海事部門加強海上交通安全監管，保障人民群眾水上出行以及促進海洋經濟發展發揮重要作用，本次修正的主要內容如下：

建立了多項安全監管制度，將有效解決威海市海上交通安全治理實踐中的難點和重大風險點。

威海市沿海水域常年受季風、大霧、臺風影響，近岸錨泊船舶遭遇惡劣氣象海況時因錨泊不規范，時常發生碰撞、擱淺、自沉等險情事故，造成不同程度的人員傷亡、財產損失和環境污染。新修正的《條例》建立了錨泊船舶安全風險管控制度，強化了海事管理機構對錨泊船舶的交通組織手段，通過要求其選擇安全水域錨泊，進一步降低了錨泊安全風險。近年來，威海市部分修造船廠承攬的在修、待修船舶，因選擇避險水域、采取避險措施不當，遭遇惡劣氣象海況時發生險情事故，造成不同程度人員傷亡和財產損失。新修正的《條例》建立了重點船舶動態管控制度，要求船舶修造企業在天氣、海況惡劣時，為在修、待修以及試航船舶、海上設施提供安全水域停泊，不得安排其冒險開航。這一新規定將進一步落實明確船舶修造企業的安全主體責任，強化對試航船舶及船廠在修、待修船舶的動態管控。

近年來，隨著威海市濱海旅游產業不斷發展，海上休閑活動日益興盛，安全事故也隨之增多，威海市海域曾發生多起近岸休閑活動船舶因主機故障、人員落水、方向迷失而導致的險情事故，因未配備自動識別、定位裝置或者通信設備，造成了搜救遲延和資源浪費，嚴重威脅船舶和船上人員安全。新修正的《條例》建立了休閑船舶強制配備識別定位裝置制度，要求休閑船舶配備具有自動識別或者定位功能的裝置和滿足要求的通信設備，并在航行中保持開啟和持續顯示、記錄，這一規定將有效保障休閑船舶出海活動的安全，提高救援效率、減少生命財產損失。

威海市有威大航線、中韓客箱班輪等多條滾裝運輸航線，潛在的貨源輸入性風險高、民生關聯度高。為避免發生重大安全生產事故，新修正的《條例》將上級關于滾裝貨物管理“正面清單”等安全管理要求制度化、法制化，提倡水路滾裝貨物運輸經營者和港口經營人建立實施船舶可裝載貨物清單管理制度，按照清單內容裝載貨物，這一規定將有效推動威海市水上交通安全向事前預防型轉變，確保海上客運安全形勢持續穩定。

增加了多項符合威海市海上交通安全管理實際的細化規定，將進一步提升監管的精準性和有效性。

從立法層面為威海市海上休閑“夜間經濟”發展提供規范指引。目前，威海市“夜游威海灣”“海上看威海”等夜間海上休閑旅游呈現載體不斷擴大、業態不斷豐富、潛力不斷釋放的喜人態勢，新修正的《條例》明確允許具備夜航條件的休閑船舶夜間出海航行，將充分滿足消費者個性化、多樣化的海上旅游體驗，更好的拉動消費、擴大內需、繁榮市場，服務威海市涉海經濟高速發展，同時海事部門也將強化夜航休閑船舶的安全監管，有效統籌發展與安全的關系。

通過立法手段強化休閑船舶活動場所管理單位的安全管理責任。海水浴場、海岸景區、海上公園是休閑船舶的主要活動場所之一，且基本都設置有明確的現場管理單位。新修正的《條例》要求海水浴場、海岸景區、海上公園的管理單位或海域使用權人加強管理海域船舶的安全管理和提醒，并負有向相關主管部門報告的義務。通過落實好上述重點區域管理單位的現場安全管理職責，形成監管合力，為促進休閑船舶安全運營提供最直接、有效的手段。

提升了處罰力度，修正與上位法不一致和重復之處，為海上交通安全監管提供更為明確、有力的依據。

處罰力度提升。新修正的《條例》法律責任部分依據上位法對部分違法行為的處罰進行了更為嚴格的規定，進一步強化責任追究，提升違法成本，為海事部門執法提供有力的法律武器。

統一規范搜救信息發布主體。新修正的《條例》明確了縣級以上人民政府或者海上搜救中心在海上搜尋救助信息發布方面的職責和義務，威海海事局作為威海市海上搜救中心辦公室，將與屬地政府一道做好海上搜救工作。

調整重復性規定。新修正的《條例》刪去了礙航物打撈清除、海洋牧場等上位法、關聯法規已有規定的內容，將有效避免執法過程中出現法律適用沖突的問題。

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