4月29日晚間，中國移動(00941.HK)發(fā)布公告稱，國家市場監(jiān)督管理總局現(xiàn)正在調(diào)查中國移動四家省公司的定制4G+手機銷售的特定銷售行為是否可能構(gòu)成反競爭。該等銷售行為包括向分銷商支付補貼，并對手機制造商設(shè)定業(yè)績目標(biāo)，以期增加四家省公司的特別定制的4G+手機的銷售量。

中國移動稱，手機本身符合中國法律法規(guī)規(guī)定的所有相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，并獲得工信部批準(zhǔn)銷售。

根據(jù)公告，于本公告之日，有關(guān)調(diào)查仍在進行，而中國移動在調(diào)查過程中一直配合市場監(jiān)管總局。

中國移動表示，并不能預(yù)測市場監(jiān)管總局是否或何時會作出決定、或市場監(jiān)管總局決定的結(jié)果及其所致之影響。如果市場監(jiān)管總局對中國移動的四家省公司采取監(jiān)管行動，中國移動可能會遭受到相應(yīng)負面影響。同時，中國移動已暫停相關(guān)銷售行為。

但在分析人士看來，此次調(diào)查和2017年的“第二卡槽”之爭有關(guān)。

電信分析師付亮告訴記者，在4G手機推廣的初期，中國移動做了4G+定制機，對競爭對手進行了限制，這一現(xiàn)象在最開始的時候比較嚴(yán)重。 “中國移動認(rèn)為其推動手機廠商快速提供4G手機，甚至要掏錢補貼。如果消費者拿著手機用了競爭對手的網(wǎng)，那他就虧了，所以做了一些特殊的限制。”

“使用這些定制手機后，即使插了兩張卡，中國移動的卡沒有問題，另外一個運營商的卡只能打電話、不能上網(wǎng)。”他指出。

2017年，一份H省《關(guān)于H移動公司擾亂通信市場秩序，壟斷通信市場情況的報告》在網(wǎng)上傳播，此報告是當(dāng)?shù)芈?lián)通電信聯(lián)名向當(dāng)?shù)毓芫痔峤坏膱蟾妗?/p>

報告中，電信聯(lián)通聯(lián)名訴移動壟斷，圍繞兩個核心：一是利用高額補貼社會代理渠道，使其專營移動業(yè)務(wù)，二是推廣閹割機，剝奪用戶自由選擇權(quán)。

其中提到，“當(dāng)前的國家標(biāo)準(zhǔn)真全網(wǎng)通手機終端不限制用戶選擇號卡，兩個卡槽、三家運營商網(wǎng)絡(luò)都能上4G網(wǎng)絡(luò)，而H移動公司通過市場份額優(yōu)勢及成本優(yōu)勢強行要求廠商供貨“閹割版全網(wǎng)通”終端，并通過限制新品準(zhǔn)入或銷售政策設(shè)定“閹割版全網(wǎng)通”的供貨份額，用戶使用此類終端后，只要其中一個卡槽使用移動卡，另一卡槽使用聯(lián)通或電信號卡只能使用2G網(wǎng)絡(luò)，用戶會誤認(rèn)為是聯(lián)通或電信4G網(wǎng)絡(luò)信號問題，勢必影響聯(lián)通或電信用戶對網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的感知;如果用戶堅持使用聯(lián)通或電信號卡上網(wǎng)，勢必增加換機成本，限制了全省廣大消費者自由選擇通信產(chǎn)品與服務(wù)的權(quán)利。”

電信聯(lián)通報告中認(rèn)為當(dāng)?shù)刂幸苿舆`反了《反不正當(dāng)競爭法》第六“具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭”，同時也涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條，構(gòu)成壟斷，阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場經(jīng)營，也侵害了其他競爭者的合法權(quán)益、影響了公平競爭的經(jīng)濟秩序。以及涉嫌違反了《消費者權(quán)益保護法》。

事實上，卡槽之爭背后正是運營商對于流量蛋糕的覬覦。在傳統(tǒng)語音和短彩信成為過去時后，三大運營商早已經(jīng)把轉(zhuǎn)型的主力放在了流量經(jīng)營上。

在此前的流量交鋒中，三大運營商員工之間已經(jīng)有諸多摩擦。

比如在一些競爭激烈的省份，移動定制的全網(wǎng)通手機很多都插著電信的卡。電信在推出寬帶套餐時，不時地會贈送各種流量卡給消費者。聯(lián)通也有相應(yīng)的政策。聯(lián)通曾經(jīng)和騰訊推出了大王卡(面向江蘇、福建兩個省)。每月月租19元，騰訊應(yīng)用流量全免，而大王卡特權(quán)是1元/500MB的當(dāng)日省內(nèi)流量。此卡推出后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了不少秒殺移動和電信的輿論造勢。

簡單來說，哪家運營商對于流量更加“玩得轉(zhuǎn)”，哪家運營商就越容易獲得用戶。

不過，4G手機后期，在國資委的要求下，電信運營商的補貼明顯減少，運營商通過手機和套餐捆綁銷售的積極性也降低了。近年，運營商來自銷售終端的收入大幅度降低。

5G手機是否會面臨同樣的問題?付亮表示，由于5G的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，即使運營商定制，也比較難排除別的運營商，但是也可能通過其他方式進行差異化競爭。

近期，在2019上海5G創(chuàng)新發(fā)展峰會上，中國聯(lián)通董事長王曉初呼吁手機終端制造者們聯(lián)合起來，加快5G終端的發(fā)展，“能不能夠做到5G?因為5G手機能夠兼容4G、3G、2G的功能，這樣使得5G的普及成為現(xiàn)實。第二是手機的通用性，我們希望消費者購買手機的時候不要去考慮某個運營商的某一個制式，這給消費者帶來了困惑，能不能把這些問題解決好?”

關(guān)鍵詞： 中國移動 反競爭調(diào)查