淮安，自古以來便是“南船北馬”的交匯集散之地，河湖交錯、水網縱橫，水運條件顯著，加之地處長三角一體化、大運河文化帶、淮河生態經濟帶等國家重大戰略交匯疊加區，具有和合南北、連接東西的獨特區位優勢。

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今年以來，淮安市委市政府圍繞樞紐港建設總要求，根據“一城一港一中心”定位，以及與上海港、省港合作契機，提出“力爭40萬箱、沖刺50萬箱”的發展目標。截至7月，淮安港口已累計完成集裝箱吞吐量26.38萬標箱，同比增長42.64%。

近日，站在淮安新港的貨物集散碼頭上遠眺，只見數艘千噸級船舶停在岸邊等待卸貨，京杭大運河、里運河在不遠處交匯貫通，與鐵路新長線及周邊高速路網構成一幅“鐵、水、公”聯運的宏偉藍圖。

打造“淮安內河航運中心”

目前，淮安市擁有航道1483公里，其中等級航道527公里；碼頭岸線28公里，港區7個、碼頭116座、泊位389個，其中5個碼頭達到500萬噸級以上吞吐能力，千噸級以上泊位達到92個，全市港口年設計吞吐能力1.1億噸，其中集裝箱碼頭吞吐能力50萬標箱。

2007年底，淮安在蘇北運河率先開通集裝箱運輸；2012年，淮安港完成港口貨物吞吐量5697萬噸，完成內河集裝箱吞吐量55173標箱；2017年淮安新港二類水路開放口岸正式運行，2019年鐵水聯運開通。

“2017年我市港口吞吐量實現‘億噸大港’目標。2021年集裝箱吞吐量達到31.1萬標箱，在全省內河港口中排名第一。可以說，內河集裝箱運輸已成為全省乃至全國內河航運的亮點。”淮安市港航事業發展中心運行調度科科長王業建對記者介紹道。

近年來，淮安立足全國內河主要港口定位，圍繞打造“淮安內河航運中心”，以內河港口集裝箱多式聯運為抓手，積極推動“公轉水”“散改集”運輸結構調整以及多式聯運示范工程項目建設，高標準規劃建設內河航運樞紐和多式聯運物流中心。開通運行上海、太倉、宿遷、徐州、蚌埠、周口、寧波等內河集裝箱航線18條，形成“一核心、兩中轉、三配套”的互聯航線布局，支撐淮安打造以新港作業區為核心，沿淮河、沿運河為腹地的長三角北翼內河集裝箱運輸樞紐。

2021年，淮安港被交通運輸部確立為全國內河主要港口，內河樞紐港地位初步確立。

多舉措提高集裝箱增量

“依托港口，我市已形成了冶金、化工、電力、建材等沿河產業群（帶）。”淮安市港航事業發展中心港口管理科副科長吳毅表示，近年來淮安市港口基礎設施建設投入加大，與之同頻發力的是，集裝箱航線體系日趨完善，集裝箱增量不斷突破。

這背后，是淮安港進一步提升港口規模和樞紐能力，強化中轉運輸功能，加快國家重大戰略在淮安深度融合、互相促進、精準落地的默默發力。

——長外貿。

淮安市較大的外貿企業約150家，其中重點大型外貿企業30家。據淮安市商務局統計，全市各縣區具有代表性的規模企業外貿進出口集裝箱生成量約10萬標箱，約占全市總量的60%。

2022年，淮安新港將緊抓與上港、省港合作新契機以及淮安海關新港監管中心落成新機遇，加快推進合資公司成立，聯合淮安海關、商務局（口岸辦），全面提升口岸服務能力，進一步打通外貿出口通道阻礙。重點圍繞“ICT項目”、“外貿陸改水”等業務新模式推動外貿箱量增長。

——挖內貿。

淮安港集聚港、航、貨一體化優勢和主觀能動性，深耕內貿市場，聚攏周邊貨源，與船公司、貨主企業加強聯系，增進合作。緊扣運輸結構調整契機，推進大宗物資散改集、公轉水增量轉化。

外部地區主要利用區間航線延伸貨源，鳳陽地區重點開發石英砂、白云石、玻璃、板材、糧食等貨種業務；武漢方向延伸至九江、重慶、瀘州方向貨源有海晶鹽、高嶺土、石材、石英砂、紙張、石子等；交叉腹地主要宿遷、連云港、寶應，貨源集中在大米，馬口鐵，玻璃等。

通過對區域重要貨源的控制，以控貨主導市場，使箱量形成有效集并。

——促中轉。

淮安新港將充分利用區位優勢，將蘇北運河沿線及魯西南港口集裝箱航線串珠成鏈，并全力推動“淮河戰略”，以中轉航線為依托，沿淮河而上開拓市場，進一步深挖運河、淮河沿線內外貿貨源市場，打通河南、安徽等內陸地區沿淮河—運河—通江達海的新通道，擴大中轉航線延伸輻射區域市場生成量，變市場存量為箱量增量。

拓展港口現代物流服務

“到2025年，港口吞吐量達1.5億噸，集裝箱吞吐量突破50萬標箱，中轉比例達到30%，力爭實現淮安港總吞吐量和集裝箱吞吐量均位于全國前列，打造區域性內河航運中心。至2035年，全面建成全國內河航運新中心，港口吞吐量超2億噸，集裝箱吞吐量突破200萬標箱，中轉比例達到40%，外貿箱比例超過20%。”未來已來，淮安港的發展目標也已敲定。

“十四五”期，淮安港將高質高效建設現代化作業區。

重點推進市區港區黃碼作業區、淮安新港作業區三期工程建設，建成服務區域經濟和物資運輸的大型綜合性作業區和集裝箱專業化作業區。重點推進季橋作業區建設，依托新長鐵路打造鐵水聯運作業區，建成煤炭等大宗散貨的物資集散中心。重點推進蘇淮高新區危化品碼頭工程建設，通過建設專用千噸級危化品泊位，有力承擔區域危化品的物資運輸。

在加快提升港口一體化發展水平方面，將積極推行港口一體化改革，并通過構建發展聯盟、企業參股、合資等多種合作模式，積極與周口港、蚌埠港、徐州港、濟寧港等上游港口，以及上海港、太倉港等沿江沿海港口形成戰略合作，支撐淮安打造成長三角北部新的水運經濟增長極。

在提升內河集裝箱發展水平方面，則重點建設淮安新港作業區，形成淮安市域資源整合、集中集散的內河集裝箱核心作業區，支撐淮安打造以新港作業區為核心、沿淮河、沿運河為腹地的長三角北翼內河集裝箱運輸樞紐。

尤為值得一提的是，拓展港口現代物流服務是“十四五”期的發展重點。

淮安港將加快形成以港口為龍頭、園區為載體、城市為核心、集疏運通道為輻射線的物流體系，形成港口、物流園區、城市互為依托、互融共生的發展格局。加快集裝箱場站和臨港物流園區建設，重點推進黃碼港產業園、金湖港口物流園、盱眙港口產業園、季橋物流園、頭溪河綜合物流園等建設，逐步推進“一縣（區）一港一園”的港口物流（產業）園布局。

同時，增強以港口為主體的物流衍生服務和增值服務。利用淮安港規模經營、海河聯運和專業技術優勢，保證原料供應、擴大盈利空間。大力拓展加工、交易、配載配送、包裝分揀等物流增值服務，從傳統的裝卸、倉儲業務向加工、貿易延伸，拓展船舶代理、貨運代理、船舶維修、船員管理等基礎性航運服務功能，以及航運保險、金融等高端服務產業，進一步提升航運服務能力。

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