“在管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的背景下，南山海事局應(yīng)該打造什么樣的政務(wù)窗口？”

“和全國領(lǐng)先的政務(wù)管理模式相比，我們的差距在哪？”

“怎樣才能把企業(yè)群眾辦事的體驗感再提升一點？”

深圳南山海事局地處改革開放最前沿，位于前海合作區(qū)核心地帶，南山海事局政務(wù)中心主任李娟每天都在思考這些問題。懷揣著這樣的使命，她帶領(lǐng)團(tuán)隊謀改革強服務(wù)促規(guī)范，推動政務(wù)工作實現(xiàn)“一創(chuàng)新一鞏固一提升”（即創(chuàng)新審批模式、鞏固執(zhí)法基礎(chǔ)、提升服務(wù)質(zhì)量），打造出一個執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)良、廉潔高效的“放管服”改革樣板窗口。

勇?lián)?dāng)不畏難

做改革路上的“挑擔(dān)者”

近幾年來，隨著行政審批制度改革步入深水區(qū)，在窗口與群眾頻繁接觸中，李娟意識到，南山海事局作為海事系統(tǒng)的末梢神經(jīng)，最了解海事管理的實際效果，也能最直接地掌握群眾訴求，在“放管服”改革中理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。于是，她組建政務(wù)研究小組，帶領(lǐng)團(tuán)隊走上了由被動改革向主動探索的轉(zhuǎn)變之路。

“人民群眾眼中的難點就是我們改革的重點。”為了能直擊群眾的“痛點”，切切實實讓大家“少跑腿”“減材料”，李娟和同事一次次到港航企業(yè)了解情況、聽取訴求、熟悉企業(yè)操作流程，組織政務(wù)研究小組開展學(xué)習(xí)討論，共同尋找便民的突破口。不管是上班時間，還是飯后閑談，掛在她嘴邊最多的話題總是“船、船員、證書……”大家調(diào)侃她：“看你白頭發(fā)又多了幾根，給群眾減的擔(dān)子，都跑到你身上了。”她笑笑說：“為人民服務(wù)，不就是要勇挑重?fù)?dān)嗎？”從收集信息、研究醞釀、提出建議到落地實踐，李娟帶領(lǐng)團(tuán)隊腳踏實地，逐步摸索建立一條成熟的“生產(chǎn)線”，研究產(chǎn)出國際航行船舶進(jìn)出口岸審批“容缺辦理”“極簡審批”等政務(wù)改革措施十余項，每年保障約0.94萬艘國際航行船舶高效通關(guān)，為船舶減免6萬份材料、節(jié)省約5500小時，減輕企業(yè)運行成本1.9億元，有效實現(xiàn)了“兩降兩升”（即申報成本降低、通關(guān)時限降低、辦事效率提升、群眾滿意度提升）。

體民情辦實事

做溫暖群眾的“添柴人”

服務(wù)型政府的核心就是以民為本。在服務(wù)群眾的工作中，李娟把自己富有同理心的性格優(yōu)勢發(fā)揮到了極致。她致力于打造“南事E辦”政務(wù)服務(wù)品牌，將服務(wù)精確到最小顆粒度。“群眾需要什么，我們就解決什么。”這句話，她常掛在嘴邊。

一天，李娟在政務(wù)大廳值班時聽到一位船員說：“現(xiàn)在船舶簽證取消了，我們不用跑上岸辦業(yè)務(wù)了，可是向海事咨詢問題卻沒那么方便了。”船員隨口的一句話，卻讓她萌生出了新點子。她帶著同事們推出“E辦”微信實時一對一政務(wù)服務(wù)模式，船員添加微信后，不僅可以了解到最新的海事法規(guī)、行業(yè)咨詢，還能像和朋友聊微信一樣，通過圖文、語音等形式實時便捷地和海事政務(wù)人員交流。船舶臨時加裝危品柜需要夜間審批、水工方案制定遇到疑問、船員照片傳輸困難……各種疑難雜癥通過小小對話框第一時間得到解決，屏幕后的貼心守護(hù)使相對人切實感受到“難事易辦”。

在疫情防控常態(tài)化形勢下，為服務(wù)航運業(yè)復(fù)蘇，李娟作為黨支部書記，堅持在日常服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，在支部推行黨員示范崗“集體+個人”雙創(chuàng)機制，發(fā)動黨員為轄區(qū)重點企業(yè)提供針對性的暖心服務(wù)。

疫情期間，搭載100余名外籍船員的工程船“Connector”輪，因作業(yè)需要將多次往返海上作業(yè)平臺和赤灣石油基地，她在嚴(yán)格落實防疫要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過查閱歷史文件、請示上級部門，為這類船舶量身定制一套業(yè)務(wù)流程，確保船舶在每次靠泊基地補給時能以最簡便的方式完成手續(xù)，實現(xiàn)防疫、安全、生產(chǎn)“三贏”。

強素質(zhì)樹標(biāo)準(zhǔn)

做規(guī)范執(zhí)法的“質(zhì)檢員”

公正規(guī)范是海事執(zhí)法工作的生命線。南山海事局轄區(qū)碼頭種類齊全、各類船舶在港作業(yè)活動繁多，這要求政務(wù)中心人員必須要有過硬的執(zhí)法基本功。為此，李娟通過定標(biāo)準(zhǔn)、常培訓(xùn)、重監(jiān)督三部曲，常抓窗口執(zhí)法人員履職能力建設(shè)，堅決守好規(guī)范執(zhí)法這一生命線。

政務(wù)審批業(yè)務(wù)涉及通航、船舶、危防、船員各業(yè)務(wù)版塊，業(yè)務(wù)面廣、項目多，又時有疑難雜癥出現(xiàn)，為此，她組織政務(wù)研究團(tuán)隊整理審批要點、明確審批標(biāo)準(zhǔn)，形成包含5大類25個子文檔的《政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊》并動態(tài)更新。兩岸直航船舶手續(xù)怎么辦？審核電子材料的標(biāo)準(zhǔn)是什么？進(jìn)出港報告審查應(yīng)該怎么做？這些問題都可輕松在《手冊》中找到答案；她開設(shè)“四點半課堂”，以政務(wù)大廳為培訓(xùn)地點，以靈活、高效的形式組織開展內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)；她通過每月開展常態(tài)化執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)問題“必通報必整改必復(fù)查”，將執(zhí)法不規(guī)范行為發(fā)生率降至最低。

在李娟看來，刀刃向內(nèi)的自我改革之路遠(yuǎn)沒有到頭，服務(wù)群眾的一顆初心需要時刻保持溫度，規(guī)范執(zhí)法的“金箍”也一刻不能摘下，她和她的團(tuán)隊心懷這些使命，365天不間斷地堅守在政務(wù)窗口，在打造交通強國海事建設(shè)示范區(qū)征程中做一顆小小的的螺絲釘，為勇當(dāng)現(xiàn)代化的開路先鋒貢獻(xiàn)一份微薄卻堅定的力量。

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