高校食堂是專門為師生員工服務的，有一定的特殊性，不能完全混同于一般的餐飲商戶。高校食堂的菜價，直接關系到師生的切身利益，不能唯利是圖，更不能見利忘義。

有網友爆料稱，9月3日，廣州華立學院食堂一檔口，因其每份飯售價低于13元，遭到食堂管理方罰款。據悉，該食堂為外包商在運營管理。

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(資料圖片)

據齊魯晚報報道，近日山東省教育廳發布《關于規范高等學校學生食堂管理的意見》（以下簡稱《意見》），根據《意見》，高校（包含公辦、民辦）學生食堂原則上自主經營。自主經營的，要保本運營；引入社會力量建設、承包或委托經營的，應微利運營，并逐步過渡為自主經營。控制飯菜價格。學生食堂一律在售賣窗口明碼標價單品飯菜價格。引入社會力量建設、承包或委托經營的學生食堂飯菜價格，不得明顯高于自主經營學生食堂同類同質同量飯菜價格。

食堂檔口因不漲價被罰

高校通報：已和外包方終止協議

據羊城晚報，網友曬出了兩張圖片，其中一張顯示是一張通知單，名稱是“廣州芳華餐飲管理有限公司處罰通知”，罰款原因是“飯類價格低于13元，屢教不改”，處罰則為“給予經濟處罰300元”。另一張圖片是微信聊天截圖，對方的備注為“周經理”，“周經理”接連發出兩張照片——處罰通知單和“平安香扒飯”檔口價格表后，稱“明天再不改罰1000元”。

據悉，該校的食堂外包給了廣州芳華餐飲管理有限公司。對于食堂檔口幾天前因不漲價被罰一事，李同學為“平安香扒飯”感到憤懣不已，“這太不合理了”。在校學生中也有許多人與他有相同的想法，李同學向記者分享了這兩日出現在C2飯堂里的“奇景”：一到飯點，“平安香扒飯”檔口前就會排起長隊，“一些學生會以這種方式對"平安香扒飯"表達支持”。

據廣州日報，9月7日，針對“檔口因飯菜低于13元不進行漲價被罰”一事，廣州華立學院發布“關于學校C2飯堂網絡輿情事件的通告”，指出經雙方協商一致，學校于6日中止與飯堂承包方廣州德榮餐飲管理服務有限公司承包協議。C2飯堂將由學校后勤總務處及學校膳食管理委員會自行經營管理。

通告指出，9月5日，學校C2飯堂因承包方調整價格引發網絡輿情，學校第一時間成立工作專班進行了深入調查；同時廣東省教育廳、廣東省市場監督局等政府有關部門高度重視，派出工作組進校核查有關情況，并指導后續工作的處理。

出現網絡輿情的是C2飯堂。本學期開學初，廣州芳華餐飲管理有限公司以增加飯菜量為由，要求其下屬檔口上調飯菜價格，飯類價格由原來為每份12元上調到13元。“平安扒飯”檔口因價格公告牌來不及更換，因此在9月2日下午仍按原價格“平安扒飯”檔口經營， 9月3日廣州芳華餐飲管理有限公司管理人員因而向其開具了300元罰單（并未實際處罰），罰單因有違社會道德和公序良俗上傳網絡后引起網絡輿情。

學校稱，C2飯堂承包方為廣州德榮餐飲管理服務有限公司，合約期限為2023年2月1日至2025年1月31日。廣州德榮餐飲管理服務有限公司因自身食品衛生經營許可證經營范圍受限，因而有意聯合廣州芳華餐飲管理有限公司合作經營，但并未向學校如實說明情況。“平安扒飯”檔口是由廣州德榮餐飲管理服務有限公司通過廣州芳華餐飲管理有限公司以特色經營引進的，因而也采用了廣州芳華餐飲管理有限公司的管理模式。

兩省發文規范高校食堂

山東：原則上要高校自主經營

據大眾日報，山東省教育廳日前出臺《關于規范高等學校學生食堂管理的意見》，提出高校（包含公辦、民辦）學生食堂原則上自主經營。自主經營的，要保本運營；引入社會力量建設、承包或委托經營的，應微利運營，并逐步過渡為自主經營。學生食堂食材由學校集中統一采購，切實保障食品安全。生鮮食材堅持即采摘即配送，保證新鮮度。

《意見》提出，建立以學校為運營主體，保留必要的專業管理人員，重點管控食材采購、飯菜質量和價格等關鍵環節，引進優質餐飲企業提供專業化勞務服務的新型自主經營模式。高校應按照積極穩妥、分步實施的原則，“一食堂一策”制訂科學合理的優化運營模式調整方案。目前引入社會力量建設、承包或委托經營的學生食堂，學校應全面落實統一監管要求，不得“一包了之”，嚴禁轉包、分包，合同到期后改為學校自主經營；合同未到期的，學校可與運營方友好協商提前解除合作協議，并統籌考慮合同條款約定、固定資產折舊、未履約期限等因素，給予對方合理補償。

學生食堂一律在售賣窗口明碼標價單品飯菜價格。引入社會力量建設、承包或委托經營的學生食堂飯菜價格，不得明顯高于自主經營學生食堂同類同質同量飯菜價格。學生食堂經營的外購食品（飲料）銷售價格不得高于主流電子商務平臺正常售價。引入社會力量建設、承包或委托經營的學生食堂年度經營利潤率應控制在5%以內。高校應統籌財政撥款、學費收入、食堂結余資金以及其他收入等資金渠道，設立學生食堂飯菜價格平抑基金，主要用于平抑市場食材價格波動。公辦高校平抑基金年初余額不低于上年度全日制在校生學費收入的1%，民辦高校不低于0.3%。年初余額不足時，應及時補提補足。大宗食材價格持續出現大幅波動時，可使用平抑基金穩定基本大伙飯菜價格。

此外，據云南經濟日報，近日，云南省教育廳、云南省農業農村廳、云南省衛生健康委員會等九部門印發《云南省教育廳等九部門關于規范高等學校學生食堂運行的意見》（以下簡稱《意見》），自2023年9月1日起施行。

《意見》指出，要堅持高校食堂公益屬性，不得以盈利為目的。安排專項資金設立高校食堂飯菜價格平抑基金，基金總額保持在學費收入的1.5%—2%。結合實際制定平抑基金管理與使用辦法，原則上當居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%，以及其他學校認為應當啟用平抑基金的情形，學校就要啟動價格平抑機制對食堂進行適度補貼，抑制飯菜價格過快上漲。當年所用部分應在次年補齊。

《意見》還指出，高校食堂、入校開展餐飲服務食品經營活動的社會企業和個體工商戶，必須依法取得《食品經營許可證》，嚴格落實“一址一證”規定，杜絕“一址多證”。高校要切實履行食品安全主體責任，實施規范化、標準化管理。對違反合作協議、參與不正當競爭、不服從學校管理的社會企業或個體工商戶，要堅決及時終止合作協議或承包合同。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對|劉小英

每日經濟新聞綜合自羊城晚報、廣州日報、縱覽新聞、大眾日報、云南經濟日報

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