加強公平競爭審查 營造一流營商環境

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——平涼市司法局能動履職助力經濟社會高質量發展

新甘肅·甘肅法治報記者 張小鋒

今年以來，平涼市司法局充分發揮職能作用，將主責主業與反壟斷、反不正當競爭相融合，不斷加強涉企公平競爭審查工作，全力營造投資貿易便利、行政辦事高效、政府服務快捷、法治體系完善的一流營商環境，助力全市經濟社會高質量發展。

發揮內部監督職能

提升公平競爭審查制度

健全內部工作機制，出臺了《關于建立公平競爭內部審查工作機制的通知》，健全領導機制，細化工作責任，靠實工作措施，為公平競爭審查制度在司法工作中有效落實提供了制度保障。依托周二學習例會，將反壟斷法、反不正當競爭法、公平競爭審查制度實施細則納入學習內容，提升了干部職工公平競爭理念。深入推進公平競爭審查政策實施，充分發揮相關領域專家的專業支持作用，推選專業能力較強的干部入選全市公平競爭專家庫。

發揮合法性審查職能

把好規范性文件審查關口

持續加強涉企規范性文件合法性審核工作，將規范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設置市場準入和退出條件、是否違法干預或影響市場主體正常生產經營活動等內容作為審核重點。上半年以來，16件涉及市場主體或營商環境的文件均按規定依法進行合法性審查，提出的涉及影響市場主體公平競爭問題的意見建議，均被承辦單位采納，從源頭上杜絕妨礙公平競爭問題的發生。

發揮司法行政職能

破除公平競爭制度壁壘

著力構建全國統一大市場，破除地方保護和行政性壟斷，堅持“誰制定誰清理、誰執行誰負責”原則，常態推進規范性文件清理，印發了《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》，精心組織實施每三年一次的行政規范性文件全面清理工作。對涉及優化營商環境、“放管服”改革等方面的規范性文件開展專項清理工作和全面評估論證，及時廢止28件行政規范性文件，確保文件適應新時代改革發展和社會治理需求，逐步完善公平競爭市場經濟基礎制度。

發揮執法監督職能

持續優化法治化營商環境

在全市范圍內開展“優化法治化營商環境護航高質量發展”行政執法專項監督活動，將反壟斷和反不正當競爭執法監督納入重點領域執法監督范疇，督導相關部門開展行政執法“三項制度”落實情況自查自糾。同時，開展行政執法案卷評查，著力解決事實認定不充分、法律適用不準確、執行程序不嚴謹、文書制作不規范的問題，累計抽查市級執法單位2022年度行政執法案卷102卷。加大執法人員線上培訓力度，組織8066名行政執法人員參加通用法律知識培訓，提升執法人員能力素質。

發揮司法保護職能

筑牢公平競爭審查屏障

緊緊圍繞高質量發展主題，成立平涼市九大重點產業鏈法律服務團隊，實施保障九大重點產業鏈高質量發展“五項行動”，用更加優質高效的法律服務保障高質量發展。積極組建服務企業法律團隊，推進“法治體檢”“萬所聯萬會”等活動，積極引導律師做好涉企重大決策事項和產業鏈相關政策文件闡釋工作，引導大中型企業健全反壟斷、反不正當競爭合規管理體系，強化企業合規經營主體責任，蓄力管理提升發展動能，促進形成依法合規、公平競爭的企業文化。

發揮公正司法職能

營造公平競爭法治環境

精心組織實施“八五”普法規劃，將反壟斷法、反不正當競爭法、公平競爭審查制度等法律制度納入“八五”普法規劃重點宣傳任務，通過公布年度普法責任清單，有力督促各級部門單位落實“誰執法誰普法”普法責任制。同時，通過平涼普法微信公眾號推送通俗易懂的反壟斷法、反不正當競爭法等公平競爭政策解讀和案例分析，主題聚焦，解讀透徹，持續提升了全社會公平競爭意識，為培育和弘揚公平競爭文化營造了良好的法治環境。

責任編輯：韓小月

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