深圳以“陽光采購”為核心，以“互聯網+政府采購”為依托，積極構建集制度化、平臺化、智慧化、透明化、精準化等諸多優勢為一體的深圳政府采購高質量營商環境，進一步深化政府采購制度改革。

智慧平臺閉環管理

采購流程更透明

記者從深圳市財政局獲悉，深圳政府采購積極打造智慧化平臺，多維度服務采購人、供應商、監管部門、評審專家、代理機構、工作人員六方對象，確保政府采購從采購計劃申報到合同備案、履約抽檢，實現全流程在線辦理、閉環監管。

據悉，深圳政府采購平臺還搭建有防疫應急館、鄉村振興館、特色行業館等“場館”，加速落地政府采購支持疫情防控、鄉村振興、綠色采購等政策，打通政府部門和第三方機構的數據，自動獲取商事主體信息，打破信息孤島，高效實現數據交互，搭建一門式、一網式的業務辦理體驗。

目前，線上服務覆蓋從供應商注冊到領取中標通知書的全流程，供應商可隨時隨地、免費便捷地獲取采購信息、下載招標文件、參與項目投標。同時，深圳在全國率先上線供應商在線注冊、質疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務功能，在落實常態化疫情防控要求下，進一步減少現場辦理事項，更好地服務廣大供應商。

兩項改革成效顯著

采購過程更公平

此前，財政部在深圳先行試點“政府采購意向公開”和“建設政府采購行政裁決示范點”兩項改革任務。在財政部的指導下，深圳市積極以制度創新為重點，堅持邊研究、邊探索、邊實施，試點工作不斷深入，形成了可復制、可推廣的經驗做法。

政府采購意向公開成效顯著。深圳要求各級采購人于年初一攬子公開全年采購意向，方便潛在供應商盡早獲取采購信息，提早做好投標準備。制定印發《深圳市財政局關于進一步優化政府采購意向公開工作編制政府采購領域城市發展機會清單的通知》，進一步完善信息公布機制，實現多個業務系統之間的數據互聯互通，方便潛在供應商搜索、查詢、下載采購意向信息。

政府采購行政裁決機制運行良好。深圳率先建立“三隨機兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內控機制，并首次將調解引入裁決機制。據悉，示范點建設以來，成功調解案件共45宗，調解比例為37.19%。2021年度調解成功31宗，調解比例達當年案件量的41.89%。

四項機制五大措施

采購活動更規范

記者從深圳市財政局獲悉，深圳政府采購通過建立四項機制和實施五大措施，進一步提升政府采購內控管理和平臺采購活躍度。

目前，我市已建立招標文件負面清單審查機制，分類設置24條招標文件禁止內容，將招標文件編制情況納入監督檢查，嚴把審核關;建立采購人內控建設分級管理機制，將評價等級與預算管理掛鉤，對采購人建立激勵約束機制;建立采購合同履約抽檢評價機制，制定《政府采購項目合同履約抽檢及評價規范》，建立履約抽檢情況通報機制，及時網上公開;建立供應商誠信管理機制，建立供應商誠信檔案，在采購文件模板中設置“5分”誠信分，并實行優質服務合同續期獎勵。

同時，我市還出臺了《政府采購業務標準化操作服務規則》，開設制度匯編、知識庫等網站專題專欄，制定《政府采購合同標準文本》，建立政府采購聯席會議等溝通協商機制，開展政府采購績效管理，通過這5項措施，促進政策服務“更精準”。

此外，深圳政府采購還進一步推行“承諾+信用”準入管理，最大程度減輕“投標負擔”。按照“最少、必要”原則，依法設置供應商的資格條件，可通過供應商書面承諾聲明、相關主管部門官網查驗等方式進行證明的事項，不再要求供應商提供相關紙質材料或證明，最大限度簡化投標(響應)文件的格式和形式要求。

據悉，深圳政府采購還建立訂單融資線上平臺，推進融資“快、便、惠”。截至目前，累計融資金額突破20億元，惠及企業300多家。

(記者 段琳筠)

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