海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)齊魯制藥(海南)有限公司去年年中準(zhǔn)備上馬一個(gè)6.9億元的智能制造項(xiàng)目，不過(guò)卻卡在了土地上。企業(yè)董事長(zhǎng)劉文民找來(lái)找去，“找不到滿(mǎn)足我們需求的出讓土地。”

土地是海南的稀缺資源。在自貿(mào)港建設(shè)中，大批項(xiàng)目在尋找土地，同時(shí)一些土地因無(wú)人知曉而閑置。為解決“項(xiàng)目等土地”和“土地曬太陽(yáng)”問(wèn)題，2022年6月海南“土地超市”平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。一宗宗地塊信息被擺上“貨架”，企業(yè)在線挑選，看中即可“下單”。

(資料圖)

正在劉文民辛苦找地的時(shí)候，政府建議他去“土地超市”看看，這里上架了海南全省所有進(jìn)入交易環(huán)節(jié)的建設(shè)用地。去年底，齊魯制藥廠區(qū)旁的一宗工業(yè)用地被擺上貨架。劉文民立刻“下單”，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)拿到該宗地的使用權(quán)，關(guān)系到企業(yè)升級(jí)發(fā)展的重大項(xiàng)目得以落地推進(jìn)。

“土地超市”是海南自貿(mào)港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要制度集成創(chuàng)新，分類(lèi)歸集政府儲(chǔ)備土地、批而未供土地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等5大類(lèi)土地統(tǒng)一管理，在手機(jī)上即可操作。企業(yè)按照地域、用途等分類(lèi)索引，實(shí)時(shí)查詢(xún)海南省各市縣各類(lèi)用途具備供應(yīng)條件的土地信息，三維實(shí)景瀏覽土地影像，有意向地塊即與土地交易部門(mén)對(duì)接，參與公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上交易。

過(guò)去，企業(yè)找地、拿地是項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)。企業(yè)要發(fā)動(dòng)各種關(guān)系找到合適的地塊，再跑征地、規(guī)劃、土地儲(chǔ)備等部門(mén)了解征收、規(guī)劃、供地等信息，后面還要等待征地完成、掛牌出讓……

“以前有可能一年半載拿不下來(lái)的事，現(xiàn)在不到兩個(gè)月就能全部完成。”劉文民體驗(yàn)到了土地超市的效率，“更重要的是，拍下的地塊都是權(quán)屬清晰，具備開(kāi)發(fā)條件的凈地，拿到很快就能開(kāi)工。”劉文民說(shuō)，企業(yè)于2022年11月拿地，目前主體建筑已封頂，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。

海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長(zhǎng)李東嶼表示，海南“土地超市”力圖有效解決項(xiàng)目策劃與招商引資用地用海用林用礦信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目與土地信息的精準(zhǔn)對(duì)接。

據(jù)了解，截至2023年6月15日，海南“土地超市”平臺(tái)一年來(lái)已累計(jì)上架711宗、35927畝“凈地”，已成交343宗，共17126畝，成交總價(jià)款341.55億元。

為確保“土地超市”貨源不斷，海南省要求將政府已完成收儲(chǔ)的土地、符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地、依法依規(guī)收回且具備新供應(yīng)條件的土地等，全部納入“土地超市”。李東嶼說(shuō)，此舉讓所有可供的土地資源公開(kāi)透明，土地開(kāi)發(fā)利用全生命周期監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全留痕、可追溯，各市縣不能“藏私”或“暗箱操作”。

建立“土地超市”僅是海南實(shí)現(xiàn)土地與項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接的第一步，該省正在推動(dòng)其應(yīng)用場(chǎng)景向二級(jí)土地市場(chǎng)、海域、礦產(chǎn)、耕地指標(biāo)、集體農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“藍(lán)碳”及“綠碳”產(chǎn)品、自然資源數(shù)據(jù)等領(lǐng)域延伸，構(gòu)建“土地超市”一二三級(jí)市場(chǎng)體系。

在三亞灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)西島海域，蔚藍(lán)的大海上數(shù)十口深水網(wǎng)箱接連成片。這里是海南首宗經(jīng)“土地超市”出讓海域使用權(quán)的三亞灣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，將被打造成為海上現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

獲得海域使用權(quán)的三亞農(nóng)投海洋產(chǎn)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)楊志告訴記者，企業(yè)自2015年開(kāi)始在西島海域進(jìn)行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，“過(guò)去3到5年就要重新遞交一次用海申請(qǐng)，每次要辦理環(huán)境評(píng)估、海域認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)，耗時(shí)費(fèi)力，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)諸多不便。”在海域使用權(quán)上架“土地超市”后，企業(yè)第一時(shí)間報(bào)名，一個(gè)月后便成功競(jìng)得660.5484公頃海域的10年使用權(quán)，“拿海即可投產(chǎn)，大大增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心。”

今年，海南進(jìn)一步提升資源要素市場(chǎng)化配置水平，主動(dòng)“走出去”在北京、上海等多地舉辦自貿(mào)港“土地超市+項(xiàng)目投資”招商推介會(huì)，推出309宗、18505.66畝優(yōu)質(zhì)地塊吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體到自貿(mào)港投資。

李東嶼說(shuō)，海南希望通過(guò)“土地超市”向市場(chǎng)主體發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，即海南自貿(mào)港的土地供應(yīng)市場(chǎng)已完全擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)癥，正錨定四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)土地。下一步，該省將建立“土地超市+項(xiàng)目策劃+極簡(jiǎn)審批”供地全流程制度，為經(jīng)營(yíng)主體“選購(gòu)”土地提供更加明確的產(chǎn)業(yè)指引。(完)

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