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【光明時評】

作者：盤和林（浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

近期，上海、廣東、江蘇、山東、河北等地圍繞穩(wěn)定和擴大制造業(yè)投資先后作出部署，以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引發(fā)廣泛關(guān)注。比如，上海印發(fā)《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，明確提出到2025年，不斷夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將工業(yè)增加值占GDP的比重提高到25%的水平。其他多地也紛紛制定制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新激勵等多個層面出招。

推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端制造業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。多地積極出臺相關(guān)文件及規(guī)劃，旨在加快吸引本區(qū)域內(nèi)的高技術(shù)制造投資，同時加強對本區(qū)域制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導。如何釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實效，筆者認為，以下幾點值得關(guān)注。

其一，形成有效的創(chuàng)新激勵機制，尤其要加快完善專利保護體系。現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)離不開企業(yè)研發(fā)，而企業(yè)愿意投入研發(fā)資金的非常重要的理由是專利擁有價值。讓專利有價值、能變現(xiàn)，一方面，需要保護專利的所有權(quán)，提高專利侵權(quán)的賠付金額；另一方面，也需要建立活躍的專利市場，方便專利流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)的專利能夠獲得穩(wěn)定公允的價值，并能隨時轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的一項高價值資產(chǎn)。如此，才能激發(fā)出企業(yè)更大的研發(fā)熱情，讓技術(shù)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

其二，良好營商環(huán)境是壯大制造業(yè)的前提。構(gòu)建良好的營商環(huán)境，能有效降低企業(yè)成本，既包括地方政府的行政成本，也包括土地、能源、人才等生產(chǎn)要素成本，并以低成本鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。此外，營造公平公正的市場環(huán)境，也有助于在企業(yè)之間、企業(yè)和消費者之間建立合作互信。

其三，做好投資和政策激勵下的招商引資。合肥通過投資京東方等企業(yè)來引入高端制造業(yè)、上海引入特斯拉來提振長三角汽車制造供應(yīng)鏈均是這方面的典型案例。對一些地方來說，發(fā)展高端制造業(yè)缺乏良好的基礎(chǔ)，在此情況下，通過投資的方式招商引資是較好的方式。“欲取之，先予之。”通過“鏈主”企業(yè)的引入，帶動上下游制造企業(yè)的發(fā)展，以最快捷的方式助力區(qū)域制造業(yè)做大做強做優(yōu)。

其四，背靠區(qū)域產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整度和豐富度。完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能夠增強區(qū)域制造業(yè)的吸附力。拿廣東來說，依托珠三角強大的供應(yīng)鏈體系，任何新產(chǎn)品都可以在廣東找到所需零配件，因此海外科技企業(yè)多主動選擇將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在廣東，客觀造就廣東制造業(yè)規(guī)模不斷壯大。完整產(chǎn)業(yè)鏈是區(qū)域制造業(yè)獲得自然擴張能力的重要基礎(chǔ)條件，擁有制造業(yè)基礎(chǔ)的長三角和珠三角要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，面向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的薄弱點，推動補鏈強鏈，以完整的供應(yīng)鏈吸引高端制造業(yè)企業(yè)落戶。

中國制造立住了，中國經(jīng)濟才更無懼風浪襲擾。制造業(yè)蓬勃發(fā)展，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展才能得到更好實現(xiàn)。多地以制造業(yè)促進政策出臺為契機，迎難而上、奮力進取，必將推動中國制造做優(yōu)做強、發(fā)展壯大。

《光明日報》（2023年06月27日02版）

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