在連接煙臺—大連兩地的渤海灣“黃金水道”上，每年有250余萬旅客、100余萬臺車輛、3000余萬噸貨物通過客滾船日夜往返運輸。因航線具有“民生關聯(lián)度高、社會關注度高、安全風險度高”的特點，客滾船安全運輸事關經濟社會發(fā)展和人民群眾福祉，歷來是煙臺海事局監(jiān)管的重中之重。

(資料圖片僅供參考)

張飛（右）對“渤海鉆珠”輪滾裝處所通風控制系統(tǒng)開展檢查。

在執(zhí)法隊伍中有一位數(shù)十年扎根一線，深耕細作、忠于職守的水域“守護者”。他就是交通運輸部系統(tǒng)建設模范機關先進個人、煙臺海事局客滾船安全監(jiān)管創(chuàng)新工作室?guī)ь^人——張飛。

嚴格履職 確保船舶安全

作為煙臺海事局“首席檢查官”，無論是日常安全監(jiān)管，還是重點時段集中檢查，在保安全、保暢通的一線都有張飛依法監(jiān)管、身先士卒、嚴格履職的身影。

2021年1月，張飛在對某客滾運輸企業(yè)檢查時，憑借“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)該公司所屬一艘客滾船實際任職船員信息與船舶進出港報告信息不符。當日下午，他再次登輪核實，確認5名船員實際未在船任職，于是對該客滾船公司5名船員資歷造假違法行為給予行政處罰，并將結果計入公司不良信用信息，這是近10年來煙臺海事局首次對省際客滾船航運公司實施的處罰。

張飛自參加工作以來，先后參與客滾船安全檢查320余艘次、查處缺陷630余項，以實際行動守護著客滾航線平安、暢通。

此外，他還牽頭編制了《客滾船監(jiān)管與服務工作指南》《客運船舶船員實操檢查指南》，建立了11個《客滾船現(xiàn)場監(jiān)管清單》，將繁雜的檢查內容轉化為一張張通俗易懂的清單，這已成為一線執(zhí)法人員的“手邊指南”。

身先士卒 創(chuàng)新監(jiān)管方式

渤海灣客滾運輸經過了37年的發(fā)展，需要有人對過往的經驗進行總結，對未來的發(fā)展進行科學規(guī)劃和系統(tǒng)展望。以張飛為帶頭人的工作室團隊應運而生。

他帶領團隊指導研發(fā)了“渤海灣滾裝車輛載運貨物申報系統(tǒng)”，推動渤海灣水路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)對滾裝車輛載貨信息實時傳輸、全鏈條管控，有效扎緊了客運風險防控的“籬笆”。他在充分調研、深入研究的基礎上，指導航運公司設置最小會遇距離、最優(yōu)避讓方式，引導客滾船樹立“讓路船”意識，主動防范碰撞風險，近10年來轄區(qū)未發(fā)生過客滾船與商船碰撞事故。

2023年3月8日，客滾船安全監(jiān)管創(chuàng)新工作室通過部海事局驗收正式掛牌。

同時，他也是參與國際海事履約事務的踴躍發(fā)聲者。他緊跟國際滾裝船舶研究前沿，積極提報了國內客滾船檢驗法規(guī)9項修訂建議，其中4項已被《國內航行海船法定檢驗技術規(guī)則》采納出版，其他5項被初步采納，促使國內客滾船技術法規(guī)更符合國際發(fā)展趨勢和國內安全管理實際。他積極參與客滾船履約研究，2022年撰寫的《固定式水基滅火系統(tǒng)監(jiān)督檢查指南》被東京備忘錄委員會《PSC MANUAL》全文采納，踴躍發(fā)出了客滾船檢驗技術前沿的煙臺海事聲音。

加強合作 形成共治合力

“我們煙臺芝罘海事處轄區(qū)現(xiàn)有省際客滾船公司3家，船舶17艘，總噸位481122、總客位23496個，客滾運輸泊位11個，平均船齡11年。”作為煙臺芝罘海事處海事監(jiān)管科副科長，張飛定期更新客滾船“一船一檔”，他發(fā)現(xiàn)客滾船運輸貨源廣、鏈條長，雖然水路是海事部門執(zhí)法主戰(zhàn)場，卻處于滾裝運輸?shù)哪┒耍O(jiān)管效能要做到事半功倍，關口前移十分重要。于是，他在全面梳理法律法規(guī)的基礎上，建立《客滾運輸全鏈條責任清單》，系統(tǒng)梳理了乘客和車輛、港口經營人、水路運輸經營人、交通部門、海事部門、公安部門6個責任主體的54條責任，明確法律條款規(guī)定，共同形成客運安全共建共治合力。

在此基礎上，煙臺芝罘海事處還與交通、公安等部門建立了滾裝車輛查危信息通報與聯(lián)合執(zhí)法機制，2022年拒載疑似危險品待泊車輛64輛，有效守牢了客運安全的“最后一道防線”。

“我們的宗旨就是為人民群眾海上安全便捷出行保駕護航。”張飛說。作為一名黨員干部，他帶頭開展《安全生產法》《海上交通安全法》、商漁共治活動等安全宣講20余次，讓普法宣傳既有深度又有溫度。他推動建成山東省青少年文化交流中心海上安全教育基地，組織開展社會公益參觀教育活動50余次，全面提高公眾海上安全意識。他積極組建客滾船志愿服務團隊，建立“6812395”客運品牌服務熱線，強化與人民群眾和行政相對人交流溝通，為大家積極答疑解惑、排憂解難。

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