本報記者 顏世龍 北京報道

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近日，山東省印發《跨境電商躍升發展行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“《行動計劃》”），《行動計劃》包含11項重點工作任務，涵蓋“跨境電商+產業帶”、支持跨境電商企業做大做強、培育跨境電商知名品牌等方面。

同時，《行動計劃》提出，到2025年，山東省將打造20個跨境電商特色產業帶，培育100個具有較強國際競爭力的跨境電商知名品牌，孵化1000家跨境電商新銳企業，實現跨境電商產業集聚、品牌云集、服務高效、生態繁榮，推動外貿穩規模優結構。

業內人士向《中國經營報》記者表示，這份《行動計劃》最大亮點是明確提出“跨境電商+產業帶”發展模式。“這是我看到目前所有省級層面率先提出并落實這一戰略的省份。”

據了解，該模式將以現代輕工紡織、新能源新材料、智能家電、汽車裝備等優勢特色產業為重點，統籌各方資源，推動傳統產業數字化、智能化轉型。

1+1大于2

《行動計劃》在重點任務第一條提出，由省商務廳牽頭，要創新提升“跨境電商+產業帶”模式。要求聚焦現代輕工紡織、新能源新材料、智能家電、汽車裝備等特色產業，開展“跨境電商+產業帶”培育工程，在產業帶龍頭企業引育、跨境電商園區建設、供應鏈體系完善、企業孵化、人才培養等方面加強引導和扶持，提升跨境電商產業集聚和公共服務能力，加快傳統產業數字化、智能化轉型。鼓勵有條件的市建設特色產業跨境電商供應鏈協同平臺，實現原料采購、研發設計、生產制造、營銷推廣等全產業鏈各環節業務協同，帶動傳統制造企業“出海”。

在支持跨境電商企業做大做強方面，《行動計劃》提出，要推動國內外知名跨境電商平臺、賣家、獨立站、服務商、MCN機構（直播經紀公司）等主體在山東落地總部、區域總部、運營中心、集貨中心等項目。加強省級跨境電商主體培育，對發展成效明顯、示范帶動作用強的主體給予政策支持。引導“專精特新”企業利用跨境電商“走出去”，支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業或技術先進型服務企業。支持跨境電商企業、研究機構、行業協會參與跨境電商產業園區、孵化機構、公共海外倉等領域國際、國家、行業、地方和團體標準制定。加大跨境電商企業孵化力度，支持企業通過跨境電商孵化機構試點單位開展培訓。

在跨境電商品牌培育方面，要求支持跨境電商企業開展境外商標注冊和國際認證，鼓勵有條件的企業收購國外知名品牌。支持企業綜合運用平臺引流、搜索引擎、社交媒體、跨境直播等多元渠道進行品牌全球推廣，大力開展跨境電商出口直播和數字營銷業務，提升品牌曝光度和知名度。支持傳統生產型企業、外貿企業、商貿企業自建海外獨立站，加快聚集獨立站全產業鏈資源，為企業提供一站式建站、營銷、物流、倉儲等服務，搶占私域流量資源開拓國際市場。鼓勵“老字號”等特色商品利用跨境電商模式探索出海通道。

記者注意到，《行動計劃》還在人才培養、高效物流體系、提升貿易便利化水平等多個方面做出明確要求。

青島跨境電商博覽會現場。本報資料室/圖

業內：政策與南方拉平

“前不久，我們在濰坊市高新區剛創立了一家跨境電子商務培訓機構，面向的群體主要是大學生、退役軍人、寶媽等，目的就是要通過跨境電商平臺，聯手商戶和鏈接地方優勢產業帶，將山東‘造’賣向全球。沒想到山東省級層面馬上就出臺了新的措施，這下我們對未來的發展更有了信心和動力。”山東易通商務服務咨詢有限公司總經理張陽在受訪時說。

在談到創立跨境電商培訓機構的初衷時，張陽表示，作為eBay平臺的資深商戶，平日里不少朋友都來向他打聽跨境電商，并在他的指導下，不少人走上了跨境電商之路。“在朋友的建議下，我們索性就成立了這個培訓機構。這樣既可以充實山東的跨境電商人才，也可以通過大家個人創業，帶動更多的就業。”

跨境電商行業人士表示，跨境電商從過去的外貿新業態，已經變成了新常態，現在也是中國外貿出口的增長點，可以說從中央到地方，重視力度非常大。“從全球來看，無論是B端還是C端，都在從線下轉到線上，這是不可逆的趨勢。同時，全球經濟復蘇、疫情等大環境影響，也加速了跨境電商進程。”

該人士表示，山東省出臺的《行動計劃》，無論是落地性還是明晰度來說，都將對跨境電商市場起到積極助推作用，這是山東對跨境電商行業發出的積極信號。而從政策覆蓋面來說，已經與跨境電商成熟市場持平，這必然將引發全省16地市的積極響應。

“山東是中國唯一擁有41個工業大類齊全的省份，不僅全面而且均衡發展，這也是全國跨境電商商戶重要的產業鏈基地。”該人士說，以壽光市為例，2021年受到疫情影響，全市200多家板材家具企業從過去給南方企業代工，多數都轉型到跨境電商，通過亞馬遜等平臺實現了全球銷售，業績可謂是暴增。而像壽光一樣以傳統外貿工廠為主的特色產業帶在山東比比皆是。

專家：有優勢，有短板

商務部研究院電子商務所主任、副研究員杜國臣在受訪時表示，山東省是全國第三大經濟總量的省份，其現有跨境電商相關企業2452家，居全國第二位，僅次于廣東。服裝、漁具、勞保產品、美容產品、汽配產品等各品類產品已經跨境電商暢銷全球，而建材、家具、家用電器、工業設備等也擁有著廣闊的跨境電商出口空間。跨境電商出口數量逐年遞增，現已排名全國前三，僅次于廣東與浙江；2022年，國家跨境電商綜試區實現山東16市全覆蓋，培育認定85家省級跨境電商主體、13家跨境電商孵化機構，全年跨境電商進出口突破3000億元。

杜國臣說，山東省產業基礎扎實，三個產業發展均衡，服務業尤其是電子商務服務發展迅速。山東省是我國重要的鋼鐵、化工、機械等制造業基地，制造業整體競爭力較強，高質量發展已積厚成勢。現代農業快速發展，是全國唯一出口食品農產品質量安全示范省。濟南的電子信息、青島的家電和服裝、威海的水產品，以及濰坊的農副產品等產業集群化明顯，可以為跨境電商出口提供豐富的產品資源。此外，山東省還擁有一些高知名企業，如海爾、青島啤酒等，這些企業的品牌效應也可以為山東省跨境電商產品的銷售提供支持。

不過，杜國臣也表示，山東的短板也較為明顯。例如標桿企業少，行業氛圍不濃厚，缺乏有影響力的跨境電商綜合服務平臺，跨境物流也存在建設短板。此外，在人才方面，跨境電商要求從業人員要具備外語溝通、外貿操作、物流管理和電子商務運營的能力。“經驗豐富的跨境電商復合型人才在山東仍十分緊缺。”

山東省跨境電子商務研究院秘書長張鵬剛表示，山東省政府高度重視跨境電商發展，2015年就推出了《山東省跨境電子商務發展行動計劃》，并持續出臺系列支持政策，在主體培育、生態構建、人才培養等方面采取了大量務實舉措，為行業的快速發展奠定了良好的政策基礎。

在人才方面，依托人口大省的優勢，山東省通過開展“跨境電商進萬企”專項培訓、成立山東省跨境電商產教聯盟、建設跨境電商實訓基地和孵化機構、組織跨境電商大賽等措施，在崗位人才培訓、后備人才培養和企業主體孵化方面主動作為，為行業發展提供了有力的人才支撐。目前，山東高校的跨境電商專業設置數量和招生數量在全國位居前列。

張鵬剛說，《行動計劃》有三大亮點：一是聚焦傳統特色產業數智化轉型；二是創新推動山東制造業品牌出海；三是鼓勵新技術、新模式的應用和發展。針對山東制造“大而不強，大而不優”的問題，規劃提出“培育跨境電商知名品牌”，充分發揮跨境電商直面消費者、對消費者需求感知能力強的特點，引導企業根據消費者需求開發、迭代升級產品，并借助海外營銷工具以及媒體快速構建和傳播品牌，推動山東制造向“微笑曲線”兩端攀升。

上述業內人士表示，中國企業全球市場品牌化是必然趨勢，現在國外對中國品牌的接受度逐年提高。“以前中國品牌打造全球品牌需要投入非常多的資源，而現在越來越多的跨境電商企業正在通過亞馬遜、ebay等平臺的高流量、輕量化實現品牌出海。”不過，該業內人士建議，對于跨境電商商戶而言，品牌化并不僅僅是注冊一個商標，還包含要講好品牌故事、樹立品牌價值、海外廣告投放等綜合品牌打造方案，要將品牌的概念提升到公司戰略層面來考慮和投入，這樣才能有更好的品牌溢價。