近期，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》，這一《行動計劃》明確了未來五年加快建設(shè)交通強國的思路目標(biāo)和行動任務(wù)，其中明確提出深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

如“遴選50個左右城市開展國家公交都市創(chuàng)建，建立公交都市建設(shè)長效機制”、“完善城市公共交通法規(guī)政策體系，推動出臺城市公共交通用地綜合開發(fā)政策”等等。在交通強國戰(zhàn)略背景下，各大城市積極推動公共交通高質(zhì)量發(fā)展，推進TOD模式創(chuàng)新與落地，向宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文的新型城市建設(shè)目標(biāo)邁進。

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北京加快推進城軌融合

今年5月，《2023年北京市交通綜合治理行動計劃》(以下簡稱行動計劃)發(fā)布，行動計劃從“優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強化治理”三個方面共提出42項任務(wù)，持續(xù)推動軌道交通“四網(wǎng)融合”，多層面促進公交與軌道融合發(fā)展，持續(xù)提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)等。

在調(diào)控需求方面，行動計劃提出落實《北京市軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)實施細則》，強化軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃設(shè)計、一體化土地開發(fā)、一體化實施銜接，探索投融資管理、規(guī)劃管控、收益反哺等機制創(chuàng)新，推動軌道交通與城市功能有機融合、與周邊用地高效整合。落實《北京市城市更新條例》，推動軌道交通場站以及周邊存量建筑一體化更新，推進場站用地綜合利用，帶動周邊存量資源提質(zhì)增效，促進場站與周邊商業(yè)、辦公、居住等功能融合。

根據(jù)預(yù)期指標(biāo)，到2023年底，北京市中心城區(qū)綠色出行比例力爭達到74.7%，市民45分鐘以內(nèi)通勤出行占比達到54%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達到86%。

與北京市“以人為本”和“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的交通治理理念一致，TOD模式旨在打造公交+軌道+慢行的綠色出行體系，營建舒適宜居、交通便捷的生活環(huán)境，引領(lǐng)健康低碳的生活方式。

京投發(fā)展緊隨北京軌道交通與城市建設(shè)步伐，與各方優(yōu)秀城市共建力量合作，全力打造北京城軌融合、低碳智慧、生態(tài)宜居示范區(qū)，在北熙區(qū)著力呈現(xiàn)一個“軌道+公交+騎行+步行”的綠色出行與慢行友好TOD之城，倡導(dǎo)并踐行高效便捷、綠色低碳的新型生活方式。

無錫開展公交場站TOD項目先行研究

今年3月，無錫市國土資源局梁溪分局探索向天空、向地下要空間，開展公共交通場站TOD開發(fā)利用研究，并積極對接公交部門、設(shè)計單位進行研究。

會上重點討論了公共交通場站TOD項目的設(shè)計理念、交通組織、開發(fā)強度等控制性指標(biāo)，充分考慮居民的生活和出行需求，統(tǒng)籌土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障，并提出了在復(fù)合利用情況下的綠地率、建筑密度要求的創(chuàng)新方向。

公共交通場站TOD項目不僅能進一步提升公交出行的服務(wù)品質(zhì)和吸引力，也有助于反哺公交場站建設(shè)和運營，帶動區(qū)域發(fā)展及城市空間、功能更新升級。

地鐵停車場上蓋綜合開發(fā)項目同樣如此，以無錫愉樾天成為例，項目積極踐行“站、城、人一體化”模式，打造社區(qū)、公園、商業(yè)等多元場景，貫通城市軌道交通、蓋上蓋下的品質(zhì)社區(qū)、社交友好的大型公園、漫溢煙火氣和人情味的商業(yè)，以期實現(xiàn)兼顧效率與幸福的TOD美好圖景。

杭州系統(tǒng)推進城市更新

近日，《杭州市全面推進城市更新行動的實施意見(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《實施意見》)面向社會公開征求意見，旨在加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)推進杭州市城市更新。

《實施意見》提出七大重點任務(wù)，其中包括推動復(fù)合空間集約開發(fā)，樹立區(qū)域更新標(biāo)桿。推動土地綜合整治，盤活存量建設(shè)用地，整合土地資源要素，一體化打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融共生的復(fù)合空間。

高效推動土地集約化利用，建設(shè)多功能復(fù)合型地下空間，鼓勵地下公共空間與軌道站點連通，提升地下空間交通可達性、環(huán)境品質(zhì)和空間適宜度。大力推進 TOD 綜合開發(fā)模式，提高地鐵站點周邊人口、崗位覆蓋率，打造“軌道上的城市”。

昆明推行TOD緊湊集約化土地模式

5月22日，昆明市交通運輸局發(fā)布《昆明市綜合交通體系規(guī)劃(2021—2035 年)》(征求意見稿)。征求意見稿明確推行 TOD 緊湊集約化土地模式。

征求意見稿提出，依托軌道建設(shè)推行 TOD 緊湊集約化土地利用模式，促進交通與城市土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合國土空間發(fā)展框架、軌道條件、三區(qū)三線、增量空間分布等要素，關(guān)注以軌道交通促進各特征分區(qū)發(fā)展，劃定差異化TOD戰(zhàn)略分區(qū)，以軌道促進各分區(qū)發(fā)展，指導(dǎo)下階段片區(qū)規(guī)劃發(fā)展。昆明軌道站點周邊綜合開發(fā)按“四級五類”差異化發(fā)展。

根據(jù)昆明軌道站點TOD發(fā)展分級分類體系，從用地功能、城市形態(tài)、公共空間、交通系統(tǒng)、地下空間利用等五個個方面指引軌道站點周邊地區(qū)的土地利用開發(fā)和交通規(guī)劃建設(shè)。鼓勵結(jié)合車輛段、涉軌地塊(TID/公交綜合體等)進行上蓋物業(yè)開發(fā)，充分集約利用土地資源，進一步提升土地價值，改善城市品質(zhì)與風(fēng)貌，帶動客流增長，推動軌道建設(shè)運營可持續(xù)發(fā)展。