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日前，十四屆全國人大常委會第三次會議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案三審稿進(jìn)行分組審議。草案三審稿第三十七條規(guī)定，國家鼓勵食品、藥品以及其他商品的生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書，方便殘疾人、老年人識別和使用。杜小光委員建議，在上述規(guī)定之后增加“非處方藥說明書應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行信息的無障礙改造”。
藥品說明書“字小如蟻”現(xiàn)象已屢遭詬病，對其進(jìn)行優(yōu)化改造的社會呼聲很高。并且，目前已經(jīng)有不少針對這道難題的好建議，比如有人建議推出電子版說明書，讓掃碼閱讀者可以根據(jù)自身需要縮小和放大字體；也有人建議對無關(guān)緊要的內(nèi)容進(jìn)行刪減或用小字印刷，對用法用量、注意事項等民眾關(guān)注度高的內(nèi)容加粗加黑；還有人建議推出專業(yè)版和通俗版兩個版本，等等。
相比以上的這些建議，這次擬推出的舉措最大的不同之處在于，化解這道難題首次上升到了國家立法的高度，尤其是，將藥品說明書“字小如蟻”導(dǎo)致的閱讀障礙，納入到無障礙環(huán)境建設(shè)法當(dāng)中。這種全新的做法既給人耳目一新之感，也讓人看到了解決這道難題的希望。其實(shí)，藥品說明書的閱讀障礙，完全可以當(dāng)做社會環(huán)境建設(shè)當(dāng)中的障礙之一，并通過無障礙改造來化解難題。
在細(xì)節(jié)上，還有一個明顯的不同點(diǎn)也值得肯定。這次建議納入無障礙改造的為非處方藥說明書，對處方藥說明書并未提出相同要求。區(qū)別對待處方藥和非處方藥說明書，是因為非處方藥可以自由購買，而且非處方藥的說明書主要由患者自己閱讀，無障礙改造顯得更加迫切和必要。但處方藥只有開處方才能購買，處方藥的使用說明等內(nèi)容，應(yīng)由醫(yī)生和藥師來告知，屬于藥事服務(wù)范疇。假如藥品說明書改造把醫(yī)生和藥師的分內(nèi)責(zé)任也大包大攬在內(nèi)，反而可能加劇他們的服務(wù)惰性，導(dǎo)致藥事服務(wù)不全或者劣質(zhì)。
倘若這條建議能夠得到采納，相關(guān)法律條款最終能夠通過，那么監(jiān)管部門對不合格藥品說明書的執(zhí)法依據(jù)就會更加明確。與此同時，藥企改造藥品說明書也有了更充分的法律依據(jù)，藥品說明書改造就會從“可為可不為”變成“必須為”。
但“必須為”是一回事，“如何為”則是另一回事。藥品說明書的專業(yè)性和通俗性是一對難以兼顧的矛盾，在有限的空間里，既要把藥品信息說明又要說全，的確存在很大的難度。這方面仍需要藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不斷創(chuàng)新和探索，將藥品說明書設(shè)計得更加實(shí)用和人性化。
更要看到，對處方藥說明書和非處方藥說明書分類管理，利于精準(zhǔn)施策，但從另一個角度看，只有醫(yī)生和藥師認(rèn)真履行好處方藥的藥事服務(wù)職責(zé)，對非處方藥的無障礙改造才能真正發(fā)揮好作用。強(qiáng)化藥事服務(wù)和非處方藥說明書改造兩種舉措齊頭并進(jìn)，藥品說明書“字小如蟻”難題有望盡快得到破解。
