8月29日，“2023新余大腦成果發布會”首次展示新余城市治理的數智成果。作為新余城市治理的技術支撐，京東云以智能城市操作系統為底座，基于“五網融合”理念推進數字城市建設，助力打造新余“城市大腦”，實現城市狀態一網感知、城市數據一網共享、城市治理一網統管、政府運行一網協同、政務服務一網通辦，推動新余市域社會治理現代化“智治”提升，全力打造市域治理現代化標桿城市，助力做優做強新余數字經濟。

目前，“城市大腦”匯聚64個部門、超2萬視頻數據，創新研發50多種、750路城市算法，接入12345事件64萬多條，綜治事件192萬條，隨手拍試運行以來上報150多件，智能識別預警300多件，事件辦結率達到99%。

作為“工業強市、區域小市、山水美市”，新余市頭枕仰天崗，腳蹬袁河水，因鋼設市，因“工”而興。歷史猶如一條時空隧道，從過去走來，新余人用勤勞與智慧締造了工業基因；向數智未來奔去，新余人牽住市域治理現代化的“牛鼻子”，跑出了數智蝶變的“新路子”。

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“先手棋”激發“智治力”：夯實底座數據融通

“智慧城市的關鍵，在于數據的有效采集與利用。”京東集團副總裁、IEEE Fellow鄭宇表示，“五網”通過信息流轉、三屏聯動和虛實映射的數字孿生，助力城市各部門高效協同，服務城市經濟發展、基層治理、城市應急、生態環境、交通管理等各領域發展，激活城市自我演進。

無處不在的數據，賦予新余超強的感知能力，使其走出城市數字治理的“先手棋”。以傳感器為中心的感知數據，實時掌握城市脈動。各類智能感知設備，遍布在城市的大街小巷，匯聚全市21429路固定視頻數據、約300路移動視頻數據。這些數據覆蓋城市管理、公共安全、交通識別、食品安全、人臉識別五大場景，依托數據共享與視覺AI技術，以50多種算法支持750路并發，相當于750類網格員在全市24小時不停巡查，為“城市大腦”裝上了“數智五官”。

“三維全景+AR實景”融合技術的加持，突發應急事件得以數字孿生的方式呈現在新余市域社會治理現代化調度指揮中心的大屏上，最大限度實現重大事件現場可視化，及統一指揮調度。

以人為中心的感知數據，則通過市民使用道德積分銀行“隨手拍”、12345政務服務熱線，以及網格員上報的線索等，從城市的四面八方涌入，自試運行以來，已經匯聚64萬多條12345事件，192萬條綜治民生事件，150多件上報的隨手拍事件。

這些數據最終匯入新余城市大腦的“數字底座”，形成覆蓋64個部門、6415個數據目錄的13億條基礎數據、2.2萬路視頻數據和256萬條事件數據，為新余打破了部門間的壁壘，鼎力城市數據一網共享。

“城市大腦”激活“神經末梢”：城市治理一網統管

從城市數據的“可感、可視”，到城市治理的“可管、可控”，有賴于“城市大腦”對城市“神經末梢”的有效激活，這與“簡單直接的使用數據”向“挖掘數據蘊含的知識”的演進密不可分。

新余“城市大腦”，聚焦網格這個城市治理的“神經末梢”，將事件全要素在“綜治一張圖”上，清晰呈現。這有賴于京東云沉淀的城市知識體系，以更智能的數據管理，讓海量城市數據滿足城市管理者的業務訴求，實現城市數據可在線智能檢索，走向知識的沉淀和泛化表達。

具體來說，以“人、地、事、物、組織”5大實體數據為基礎，整合為25種同類實體關系和52種相互實體關系，形成靈活調用、自由組裝的積木數據組件，提升數據利用效率，通過標準化的產品實現智慧城市不同業務的定制化需求。

基于此，新余市的網格員可以“以房找人、以人找房、以網格調視頻、以網格調事件”，通過實時調度周邊的攝像頭，了解區域內現場情況，通過事件分撥，實現全市事件匯聚和處置協同，使新余城市網格精細化管理，助力基層治理一網協同。

交通運輸是城市治理的重要場景之一，它是城市經濟發展的“大動脈”，更是新余產業發展的重要通路。針對貨運車輛超限超載這一頑疾，基于公路治超綜合管理平臺的數據，城市大腦實現超限超載車輛數據的統計、分析和呈現，并可及時監測卡點超限超載情況。公路治超相關部門，可參考卡口的時間分布規律，在對應卡口采取針對性治理措施。目前，新余“城市大腦”系統接入新余8個治超卡口的過往車輛檢測數據，以公路檢測統計、近30天卡口檢測效率、超限重量排名全方面展現超限超載情況。針對蒙牌超載車輛，還可在“城市大腦”中綜合分析車輛路徑、高發路段、高發時間等信息，輔助交通運輸和公安交警部門進行線下執法。

此外，針對綜治民生事件、12345事件、110非警情事件等，新余“城市大腦”通過聯動指揮平臺，實現一門受理、統一處置。針對領導關注的宏觀經濟等信息，城市大腦還可通過分析研判，提供最新的城市經濟運行宏觀指標，輔助領導決策，夯實城市治理一網統管。

“關鍵小事”辦成“暖心大事”：數字賦能惠民利企

通過城市大腦的賦能，新余重點實現“6個一”應用場景。

“善政、興業、惠民”，城市管理，是構建一流營商環境的重要一環。企業開辦“一照通辦”，實現跨37個部門278項電子證照全覆蓋和互聯互通，三“減”(減時間、減材料、減證照)效率提升80%，市級2小時辦結、縣(區)1個工作日辦結；政務大數據+普惠金融“一秒放貸”，有效解決銀企信息不對稱和中小企業抵押難等問題，發揮政務大數據的數據要素價值，助力金融機構進行線上信用貸款，提升金融風控、業務處理能力，降低人力成本和民間借貸風險，截至7月，累計授信戶數32181戶，授信金額超30億元。

推進城市治理，歸根到底是為了提升百姓生活福祉。京東云助力新余“城市大腦”，實現跨區域、跨部門、跨層級的在線政務服務，在百姓與政府之間搭建了數智橋梁。

“我們家這個季度的道德積分是46分，除了一桶洗衣液，還領了三塊肥皂、一包鹽。”新余市操場鄉太湖村村民在道德積分兌換處高興地說，“這些獎品不僅是物質鼓勵，更是一種精神認可，現在村里風氣越來越好，這個‘道德積分銀行’真是不錯！”

德治“軟尺”丈量社會治理“深度”。村民口中的道德積分銀行“一存一取”，是新余市推進基層治理的特色與亮點。依托城市大腦數字基座，將道德積分模式從農村推廣至城市、從線下推廣到線上，以道德積分為導向、以“物質積分”為補充進行市場化運行，建立善行義舉、文明實踐、社會治理21項正面清單和20項負面清單，營造市民自治、積極向善的良好社會氛圍。截至目前，農村開戶14.2萬戶，累積積分82.5萬分，實現全域農民全覆蓋；城市社區已經開展試點，開戶總數達477戶、道德積分發放4.77萬分；物質積分發放82.33萬分(100分為一元人民幣)，深受試點區域市民歡迎。

數智惠民，還在更多百姓關切得場景落地，百姓的“關鍵小事”辦成了民生服務的“暖心大事”。新生入學“一次不跑”，通過共享公安、衛健、不動產等多部門數據，自動查驗核對是否符合學區條件，實現入學報名掌上辦理“零跑腿”，每年惠及新余市3.3萬名學生；返貧監測“一人不落”，共享醫保、衛健、殘聯、低保等32個部門數據，對有致貧或返貧風險的農戶和居民，常態化開展動態監測、精準幫扶，自動監測返貧風險戶727戶，累計幫扶3114戶；法院執行“一鍵查詢”，通過被執行人的不動產、公積金、市場監管等13類數據共享至各級法院的執行信息查詢平臺，只要鼠標輕輕一點，案件財產信息情況“一目了然”。

一幅智慧城市的美好藍圖徐徐展開。新余市大數據中心黨組書記、主任謝海峰表示，“新余還將用三年左右時間里，在一期筑‘基’匯‘數’基礎上實現三步走，第一階段是繼續夯‘基’蓄‘數’，場景拓展，深度應用。具體路徑是建強感知，智能預警；建設場景，行業賦能；健全指揮，橫縱聯通。第二階段是全面推廣，全市一體，打造城市大腦2.0。底座共享、數智共享，統籌共性、滿足個性，實現全市大聯動、區縣中聯動，街鎮小聯動、社區微閉環。第三階段是進入城市大腦新階段，實現數字治理與數字經濟融合發展，深入開展數據要素市場化改革，探索‘以商養數’‘以數養數’，形成社會治理共建共治和數字經濟共享共贏新局面。”

從江西“鋼城”到競逐“鋰都”，新余數十年的穩健步伐，走出了傳統工業城市轉型新型工業強市的高質量發展之路。如今，在與數字時代同頻共振中，新余市將持續加強與京東云的合作，以數字政府新一代信息技術為引擎，持續“武裝”城市大腦，讓城市治理更智慧，經濟發展更強勁，民生服務更暖心，加快打造新型工業強市，奮力譜寫中國式現代化的新余篇章。

除了新余，京東云技術支持的城市治理一網統管能力也已經在北京、上海、雄安、蘇州、無錫、南通、蕪湖、大同、鶴壁等數城市得到印證。

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