蘇州工業園區：以更大開放建設一流園區

蘇州工業園區瞄準一流的開放名區建設，讓開放窗口更敞亮、開放名聲更響亮——

以更大開放建設一流園區

□蘇報駐園區記者 肖瑤

(資料圖片)

因合作而生，因開放而興。

開放，貫穿蘇州工業園區的基因到肌理。

最初，園區的開放是一面旗幟，在中新合作下獵獵捕風。

后來，園區的開放是一片區域，勇闖“無人區”先行先試。

如今，園區的開放是一流名區，面向世界書寫新篇章。

開發建設29年來，園區自主地、有選擇地借鑒新加坡成功經驗，是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目；獲批江蘇自貿區蘇州片區以來，已形成全國全省首創及領先的制度創新成果170余項，其中12項在全國復制推廣，38項在全省示范借鑒；獲評江蘇省唯一的外資總部經濟集聚區，累計引進外資項目超5100個，實際利用外資380億美元；在國家級經開區綜合考評中實現“七連冠”……

累累碩果是建設一流開放名區的底氣。園區將會繼續下好“中新合作”的先手棋，使好“自貿片區”的連環招，打好“外資總部集聚區”的主動仗，讓一流開放名區叫得響、開放窗口拓得寬。

擦亮“中新合作”招牌

讓“高質量”為開放名區代言

最近，園區人又迎來了一件熱鬧事——新城鄰里中心的翻新改造完成。

新城鄰里中心建于1998 年，是第一座鄰里中心。25年后，第一座鄰里中心的煥新，不僅是自身的一次提檔升級，也是對居民生活方式的一次重塑。

鄰里中心模式一直是園區作為中新合作代表作的亮點之一。

見微知著，中新合作也在經歷著前瞻性、全方位和高質量的蛻變。

2022年以來，合作雙方攜手同心、合力前行，不斷拓展合作廣度和深度，合作內涵持續豐富、雙向開放持續深化。

7項政策、14項支持事項，加深了理解、深化了合作、明確了方向，開啟了面向未來更加寬廣的合作前景。

值得一提的是，如今，中新雙邊還有了兩個“橋頭堡”——蘇州工業園區新加坡國際商務合作中心（園區）和新加坡蘇州商務中心。雙向互設的商務中心共同架起了中新兩國“國際化走廊”。目前，兩個商務中心集聚項目70余個，舉辦企業對接活動十余場，給中新企業家更多面對面的交流平臺，豐富多彩的合作交流活動，讓城市的創新要素雙向流動，呈現出良好的發展態勢。

一直以來，園區將對新合作的工作布局到全年計劃中，系統謀劃、統籌推進，凝聚共識、激活機制，加強對外宣傳交流，不斷增強中新合作的熱度、濃度和力度，不斷提高中新合作的顯示度與成效。已布局推進10大標識性代表性合作項目和50個全領域全方位合作項目，落實蘇州市代表團訪新10個方面重點工作。

此外，園區積極學習新加坡在新型工業化、數字化、綠色化推動產業升級方面的豐富經驗，鞏固提升園區兩大支柱產業、加速壯大三大新興產業、前瞻布局未來產業。通過“引進來”和“走出去”，園區始終關注中新兩國共同探索的產業創新方向，緊盯目標產業，提升載體功能，打造創新發展新陣地。

在產業（Industry）基礎上向創新（Innovation）、國際化（International）等更多方向提升豐富。下一步，園區將持續擦亮中新合作品牌，用好中新蘇州工業園區聯合協調理事會、新加坡—江蘇合作理事會等平臺，積極爭取國家層面相關改革試點落戶園區，服務中國企業以新加坡為戰略支點加快全球化布局，持續深化雙向投資、科技創新、服務貿易、人文交流等領域合作，推動中新合作向更高質量的全市域、全領域、全方位拓展。

擴大“自貿片區”優勢

讓“先行先試”為開放名區探路

中新合作是先手棋，自貿片區就是連環招。

2019年，園區有了一張新名片：中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區。

自此，園區踏入了全面深化改革、持續擴大開放的更高層次，以“探路、引領、突圍”為使命，以更大的開放倒逼更深刻的改革，以更深刻的改革促進更高質量的發展。

先行先試是自貿片區的題中要義。日前，蘇州自貿片區“保服通”保稅服務平臺正式發布。借助該平臺，片區300多家加工貿易企業可享受加工貿易線上服務的“智慧”紅利。

“以往提交變更存放場所、賬冊周期調整、庫存盤點核查等需求時，必須將紙質材料當面遞交到海關，有時資料不全可能還要跑第二趟。”蘇州華星光電技術有限公司關務經理盧玨說，現在通過“保服通”保稅服務平臺可以直接在線制單、在線提交、在線修正，并且還能及時跟進進度、輔助邏輯校驗，整體業務流程辦理可視化、透明化，大大提高了業務辦理效率。

大膽試、大膽闖、自主改的精神，引領著這片熱土一路疾馳。截至目前，累計已形成全國全省首創及領先的制度創新成果170余項，其中12項在全國示范推廣，38項在全省示范推廣。蘇州自貿片區正加速成為制度創新活躍、開放底色鮮明、產業優勢突出、創新動能強勁、營商環境優越的自貿片區。

在相關部門支持下，蘇州片區首創高端制造全產業鏈保稅模式，落地“關證一鏈通”等創新舉措；率先推動生物醫藥全產業鏈開放創新試點，全國率先開展《研發或臨床用對照樣品登記管理辦法》（“研易購”）、長三角一體化特殊物品風評結果互認等試點；成功開展QDLP對外投資、自貿區版跨境雙向人民幣資金池等試點，獲批外商投資股權投資企業（QFLP）委托登記權……這塊“試驗田”正源源不斷釋放改革紅利。

面向未來，面向一流，園區將深化重點領域改革，對標高標準國際經貿規則，實施自貿試驗區提升戰略，推進首創式改革、差異化探索、集成式創新，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放；深化開放創新綜合試驗，為全國開發區轉型升級、創新提升積累新經驗；拓展全球投資促進網絡，大力招引旗艦型、地標型總部項目、科技項目，打造國內一流的外資總部經濟集聚區。

釋放“外資總部集聚”魅力

讓優渥的營商環境為開放名區添彩

“外資總部經濟集聚區”是園區的第三張開放名片。

一直以來，跨國企業在園區布局總部的動作從來沒有停止，博世投資超10億美元打造的新能源汽車核心部件和自動駕駛研發制造基地啟動建設；億滋蘇州正式晉升“燈塔工廠”，成為全球零食餅干行業首家“端到端燈塔工廠”……這里始終是外資總部機構最集聚、業態最豐富、貢獻最突出、運營最活躍的肥沃土壤。

全球企業紛紛“搶灘”的背后，是園區敞開懷抱、放眼全球招引最強海外項目的成果，也是營商環境持續優化為企業帶去的信心。

數據顯示，截至2022年，園區累計吸引高質量外資項目超5100個，其中101家世界500強企業在區內投資項目166個，實際利用外資超380億美元；擁有省市區各級認定跨國公司總部企業118家，其中省級跨國公司總部61家，約占全省17%。

外資“加碼”信心不減，因為有良好的營商環境支撐。

多年來，園區牢牢抓住改善營商環境這個“牛鼻子”，讓資源對接更暢通、辦事環節更精簡、運營成本再縮減、后勤服務再升級。

近日，《蘇州工業園區2023年營商環境建設方案》正式發布，通過持續優化服務、強化權益保障、深化制度供給為辦事興業提供全鏈條便利環境，為創新創業營造全過程安心環境，為產業發展創造全方位寬松環境。

全面加速的世界一流高科技園區建設，為園區的開放提供了新機遇，也提出了更高要求。

園區將繼續做強總部經濟集聚區，持續完善政策體系和服務環境，推動總部企業數量穩步增加、結構持續優化、集聚輻射能力明顯增強，探索構建更利于優質企業集聚的開放創新生態。

帶著中新合作的先天優勢，以自貿片區建設為依托，外資總部集聚區為抓手，園區正瞄準一流的開放名區建設，實行更加積極主動的開放戰略，推動形成全面開放新格局，讓開放名區更響亮、開放之窗更敞亮。