在國(guó)家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的南京仙新路過(guò)江通道工程碼頭，110米長(zhǎng)的運(yùn)梁船載著兩塊總計(jì)574噸重的鋼箱梁，橫穿長(zhǎng)江，緩慢行至位于航道內(nèi)的吊裝施工位置。

【資料圖】

“最早設(shè)計(jì)的是兩塊梁同時(shí)吊離船只，但這樣就得多次封航。在南京海事部門(mén)的建議下，改成了交替進(jìn)行?！敝薪欢骄帜暇┫尚侣愤^(guò)江通道工程A5標(biāo)段項(xiàng)目部黨支部委員李向陽(yáng)說(shuō)。

一個(gè)小小的變動(dòng)，既確保了吊裝施工的正常進(jìn)行，又實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江航道的暢通無(wú)阻、船行如歌。

評(píng)估主題教育成效，要突出一個(gè)“實(shí)”字，要看是否解決實(shí)際問(wèn)題。南京海事局黨委書(shū)記秦德生說(shuō)，主題教育開(kāi)展以來(lái)，南京海事局黨委便牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬推動(dòng)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以新氣象新作為推動(dòng)長(zhǎng)江南京段高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

截至目前，南京海事局黨委通過(guò)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”等活動(dòng)，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研座談5場(chǎng)，明確7類(lèi)37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定了14項(xiàng)調(diào)研重點(diǎn)、11項(xiàng)調(diào)研課題，征求群眾意見(jiàn)建議15條，形成調(diào)研督辦單任務(wù)34項(xiàng)，推動(dòng)解決重點(diǎn)工程保障、錨泊難等問(wèn)題20項(xiàng)。

調(diào)查研究 服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程

理論學(xué)習(xí)是主題教育的重中之重。據(jù)秦德生介紹，自主題教育開(kāi)展以來(lái)，南京海事局黨委堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，黨委理論學(xué)習(xí)中心組已開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和集中研討6次，各黨支部、黨建聯(lián)盟開(kāi)展理論學(xué)習(xí)50余次。

6月底，隨著南京仙新路過(guò)江通道工程進(jìn)入鋼箱梁吊裝施工階段，南京棲霞海事處黨支部便與中交二航局南京仙新路過(guò)江通道工程A5標(biāo)段項(xiàng)目部黨支部聯(lián)合成立南京仙新路過(guò)江通道水上吊裝維護(hù)黨員突擊隊(duì)。黨員突擊隊(duì)成立之日，雙方黨支部便組織開(kāi)展了理論學(xué)習(xí)和集中研討活動(dòng)，并決定積極發(fā)揮突擊隊(duì)28名黨員先鋒模范作用，確保該重大民生工程安全完成施工。

在項(xiàng)目部黨支部書(shū)記饒曦看來(lái)，這樣的學(xué)習(xí)和研討很有必要且非常急迫?！斑@次主題教育尤為要求突出實(shí)際效果，解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題?！别堦卣f(shuō)，由于雙方信息和工作方面的差異，若無(wú)有效交流，在工作配合中則難免出現(xiàn)疏漏。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。仙新路過(guò)江通道工程施工水域環(huán)境復(fù)雜，橋區(qū)、碼頭、船廠(chǎng)等分布周邊。黨員突擊隊(duì)成立之初，棲霞海事處黨支部即將吊裝工程列入了主題教育“支部書(shū)記解難題”項(xiàng)目，并系統(tǒng)調(diào)查研究項(xiàng)目的保障重點(diǎn)。

“施工人員落水如何打撈施救？吊梁船橫穿長(zhǎng)江時(shí)如何避險(xiǎn)？類(lèi)似這些問(wèn)題，我們此前是不太懂的?！崩钕蜿?yáng)說(shuō)，棲霞海事處黨支部了解到他們這一安全知識(shí)盲區(qū)后，及時(shí)幫助項(xiàng)目部系統(tǒng)梳理了水上施工注意事項(xiàng)，并組織了針對(duì)性的水上救援應(yīng)急演練。

精確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的背后是“陸海空天”全要素水上“大交管”交通一體化組織指揮體系和長(zhǎng)江復(fù)雜航區(qū)智能監(jiān)管的有效支撐。南京棲霞海事處黨支部委員解莉說(shuō)，通過(guò)雷達(dá)、AIS(船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng))提前預(yù)知船流量，以及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工;通過(guò)水上智能卡口系統(tǒng)24小時(shí)監(jiān)控，以應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況；通過(guò)每天至少6次的無(wú)人機(jī)巡航，及時(shí)查缺補(bǔ)漏?！懊刻煸缟衔妩c(diǎn)多，四艘海巡艇和兩艘維護(hù)艇便到了施工現(xiàn)場(chǎng)，一直維護(hù)到晚上施工結(jié)束?！苯饫蛘f(shuō)。

此外，以南京海事局全要素水上“大交管”建設(shè)運(yùn)行為基礎(chǔ)研究的《長(zhǎng)江復(fù)雜航區(qū)智能監(jiān)管與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用》還榮獲了“2022年度中國(guó)航海學(xué)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”。智能卡口入選2022交通運(yùn)輸重大科技創(chuàng)新成果庫(kù)，榮獲2023交通運(yùn)輸科普講解大賽二等獎(jiǎng)。

深入一線(xiàn) 解決群眾“關(guān)鍵小事”

烏江河是江蘇省南京市和安徽省馬鞍山市的界河。沿長(zhǎng)江烏江河口逆流而上，經(jīng)過(guò)烏江船閘，便可直達(dá)位于和縣的安徽盤(pán)景水泥有限公司碼頭。因?yàn)檫@家水泥企業(yè)的存在，眾多“跑船人”依烏江河而生。

“我從2015年就開(kāi)始跑這條線(xiàn)，把水泥運(yùn)到長(zhǎng)三角地區(qū)?！薄罢愫葚?010”輪的船主田立祥說(shuō)。

在“寧馬交界水域黨建聯(lián)盟”成立以前，行經(jīng)長(zhǎng)江烏江河口，田立祥頗為頭疼——等待過(guò)閘的船舶雜亂無(wú)章停在河口，亦有“搶號(hào)”插隊(duì)的船舶存在，摩擦?xí)r有發(fā)生。

2019年12月，在南京梅山海事處黨支部的牽頭組織下，蘇皖交界水域海事、公安、船閘等監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織共同發(fā)起成立長(zhǎng)江江蘇段首個(gè)省界交匯水域黨建聯(lián)盟——“服務(wù)寧馬交界水域航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展黨建聯(lián)盟”，由此掀起了黨建引領(lǐng)推動(dòng)省界交匯水域綜合治理的新起點(diǎn)。

自黨建聯(lián)盟成立以來(lái)，成員單位合力施策，實(shí)現(xiàn)了交界水域“三無(wú)”船、浮吊船、涉海運(yùn)輸船動(dòng)態(tài)清零。讓田立祥頭疼的待閘船舶無(wú)序錨泊、搶號(hào)插隊(duì)等問(wèn)題也得到解決，過(guò)閘效率提升了30%。

檢視整改是主題教育的重要舉措。梅山海事處烏江海巡執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)羅曉東說(shuō)，對(duì)于烏江河口而言，整改整治既包含劃定河口為臨時(shí)停泊點(diǎn)這樣的“發(fā)展大事”，亦涵蓋“服務(wù)群”管理這樣的“關(guān)鍵小事”。

“烏江河口進(jìn)出閘船舶服務(wù)群”是黨建聯(lián)盟為規(guī)范船舶進(jìn)出閘秩序而設(shè)立，進(jìn)出船閘時(shí)，需在該群提前登記。不過(guò)，由于該群建設(shè)較早，大量不再航經(jīng)該線(xiàn)路的群眾仍在其中，讓后來(lái)真正有需求的群眾無(wú)法進(jìn)入，造成諸多不便?！霸跈z視整改過(guò)程中，我們對(duì)群內(nèi)成員進(jìn)行了梳理并逐個(gè)核實(shí)，最終清退了90多個(gè)人?！绷_曉東表示。

對(duì)于“關(guān)鍵小事”的檢視整改，貫穿南京海事局主題教育始終。6月12日，來(lái)自南京航道局的15名內(nèi)河船舶船員通過(guò)了內(nèi)河高速船船員特殊培訓(xùn)合格證實(shí)操考試。以前，由于該特殊培訓(xùn)需求船員較少，導(dǎo)致有這方面需求的船員只能到南通進(jìn)行培訓(xùn)和參加考試。

主題教育開(kāi)展以來(lái)，為解決這一“少數(shù)人”面臨的“關(guān)鍵小事”問(wèn)題，南京海事局積極聯(lián)系推動(dòng)轄區(qū)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，并組織實(shí)施了考試。

常態(tài)長(zhǎng)效 踐行為民服務(wù)初心

人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是評(píng)判主題教育成效的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而南京海事局是長(zhǎng)江江蘇段與船員“牽扯”最多的海事機(jī)構(gòu)。2023年上半年，該局便發(fā)放了船員證書(shū)13415本，占長(zhǎng)江江蘇段總發(fā)證量的50.03%。

如何始終踐行為民服務(wù)初心，實(shí)實(shí)在在解決船員急難愁盼問(wèn)題？“一件事一次辦”，南京海事局黨委通過(guò)黨建引領(lǐng)，整合了21項(xiàng)船員類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，率先在全國(guó)推出了船員業(yè)務(wù)主題式套餐服務(wù)。今年上半年，通過(guò)“一件事一次辦”方式辦理的船員證書(shū)已達(dá)762本。

6月26日，南京海事局還發(fā)出了首批由智能審批系統(tǒng)審批的海船船員合格證。不僅如此，南京海事局政務(wù)中心黨支部還通過(guò)“流動(dòng)窗口”方式，把服務(wù)直接送上船頭。上半年，“流動(dòng)窗口”共接待船員咨詢(xún)463人次，現(xiàn)場(chǎng)受理船員證書(shū)申辦等業(yè)務(wù)93份。

以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效?？萍紕?chuàng)新在其中是大勢(shì)所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。位于長(zhǎng)江南京段下游的棲霞錨地是長(zhǎng)江流域最大的?；峰^地，2021年，南京海事局黨委便通過(guò)黨建引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)棲霞錨地規(guī)范化管理工作，并重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用錨泊調(diào)度管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，隨著錨泊調(diào)度管理系統(tǒng)的應(yīng)用，棲霞錨地月均服務(wù)船舶數(shù)量由900艘次增加至1000艘次，船舶周轉(zhuǎn)率由30%上升至50%，提升66.7%。

棲霞錨地的成功經(jīng)驗(yàn)在主題教育中得到推廣。目前，錨泊調(diào)度管理系統(tǒng)已升級(jí)加入無(wú)人機(jī)智慧立體巡航管理模塊，并應(yīng)用至南京長(zhǎng)江段全域錨地。對(duì)于在調(diào)研中搜集到的群眾反映的部分錨地?；反板^泊難問(wèn)題，南京海事局則加入了人工調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)拋盡拋”，長(zhǎng)江南京段錨地規(guī)范化管理再上一個(gè)新臺(tái)階。

“現(xiàn)在進(jìn)入長(zhǎng)江口，就可以提前申請(qǐng)一塊南京的專(zhuān)用錨地了。”南京油運(yùn)船務(wù)代理有限公司代理部經(jīng)理陳寧說(shuō)。

船舶AI智能監(jiān)控是一種基于人工智能技術(shù)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。“對(duì)船員疲勞駕駛、長(zhǎng)時(shí)間玩手機(jī)等20余類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，可實(shí)時(shí)告警提醒?！蹦暇┖Ｊ戮种笓]中心徐道宇介紹說(shuō)。在主題教育中，南京海事局黨委積極將該系統(tǒng)擴(kuò)大向干散貨船舶等其他類(lèi)型船舶推廣應(yīng)用。截至目前，長(zhǎng)江南京段已有16家航運(yùn)公司32條干散貨船舶安裝運(yùn)行了該系統(tǒng)。

主題教育能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵要看問(wèn)題剖析準(zhǔn)不準(zhǔn)、整改措施實(shí)不實(shí)。在第一批主題教育行進(jìn)到見(jiàn)成果、出實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，南京海事局黨委還構(gòu)建了由“局黨委-黨支部書(shū)記-主辦黨員”三級(jí)構(gòu)成的主題教育長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)向問(wèn)題叫板，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)短求進(jìn)，切實(shí)將“問(wèn)題清單”變成“成效清單”，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。(曈暚)