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原標(biāo)題：外墻脫落頻傷人何解

今年，江西九江、湖南新化、福建福州、四川南充等地相繼發(fā)生高樓外墻脫落事件，造成多人傷亡。拉長(zhǎng)時(shí)間維度，房屋外墻脫落近年來(lái)有逐漸增多趨勢(shì)，不僅嚴(yán)重干擾了居民正常生活，也給公共安全造成嚴(yán)重威脅，亟待引起重視并加以研究解決。

外墻脫落，不是一時(shí)一地的個(gè)例。專(zhuān)家分析，上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，各城市大面積推廣外墻外保溫層和裝飾層，但由于早期采用的外墻保溫層材料吸水性強(qiáng)，下雨后墻內(nèi)保溫層積水，反復(fù)熱脹冷縮，導(dǎo)致外墻外保溫層脹裂脫落。2000年后，各地陸續(xù)禁止此類(lèi)材料應(yīng)用于外墻。此外，老舊小區(qū)大部分外墻面層多以涂料、砂漿、瓷磚等建造，在長(zhǎng)時(shí)間日曬雨淋后，會(huì)造成粉化、開(kāi)裂、脫落以及空鼓等情況發(fā)生。這就意味著，隨著房屋建筑逐步老化，加之高溫、暴雨等極端天氣影響，外墻過(guò)了一定年限就自然脫落或?qū)⒏宇l繁。

不管是事后追責(zé)、賠償，還是事前檢查、修繕，都面臨著誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵問(wèn)題。20年甚至30年以上的老舊小區(qū)更容易發(fā)生外墻脫落，可此時(shí)已經(jīng)過(guò)了保修期（一般為5年），若不是開(kāi)發(fā)商建設(shè)質(zhì)量瑕疵導(dǎo)致的脫落，很難要求開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)。依據(jù)民法典等規(guī)定，建筑物的外墻屬于全體業(yè)主共同所有的部分，應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共同分擔(dān)相應(yīng)的維修、更新、改造費(fèi)用，如若不然，出現(xiàn)了問(wèn)題是全體業(yè)主的侵權(quán)責(zé)任。

大家一起負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌不好的話(huà)，很容易變成沒(méi)有人負(fù)責(zé)。許多人寄希望于由業(yè)主繳納的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，其設(shè)立之初就是為了給城鎮(zhèn)住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)提供資金支撐，被稱(chēng)為房屋“醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。然而，一方面，有的業(yè)主因自己家沒(méi)出現(xiàn)外墻脫落，拒絕動(dòng)用維修資金，有的小區(qū)資金余額不足、后續(xù)補(bǔ)充難，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)維修資金籌集難、使用難；另一方面，其覆蓋面不足，如修繕前對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行全面檢測(cè)，就超出了資金使用范圍。而且，住宅物業(yè)商品化40余年，遠(yuǎn)早于該制度建立，沒(méi)有這項(xiàng)資金的小區(qū)也不在少數(shù)，錢(qián)從哪來(lái)是個(gè)問(wèn)題。有的地方將外墻脫落問(wèn)題納入老舊小區(qū)改造、城市市容整治等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目加以解決，有的小區(qū)購(gòu)買(mǎi)了建筑外墻綜合保險(xiǎn)，多渠道籌措資金，不失為有益探索。

外墻脫落、房屋下沉開(kāi)裂甚至坍塌，本質(zhì)上都是存量房屋老化帶來(lái)的安全隱患，共同面臨著如何避免房屋年久失修的難題。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已發(fā)生深刻變化，從增量擴(kuò)張步入存量發(fā)展階段，一些歷史遺留問(wèn)題和安全隱患亟待解決。去年以來(lái)，官方多次提出要研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來(lái)源問(wèn)題，正是存量房屋規(guī)模越來(lái)越大背景下的事前預(yù)防之舉。研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，定期對(duì)房屋進(jìn)行體檢，才能更好為老房子“治病”，消除各種安全隱患。（維辰）