履行監督職責?辦好“民之小事”

記海南省儋州市紀委常委、監委委員吳燁

(資料圖片)

在農村與群眾打了近8年交道，吳燁的辦公室在鄉野之中，在村民之間，搞好監督在她看來就是把一件件農村民生關切事辦好，讓笑顏時常展露在農民的臉龐。

民生工程要真為民，人居環境要真宜居

2019年底，南豐鎮油麻村委會連片生活污水處理設施管網破損，生活污水沒有得到及時處理，村里臭氣熏天，村民們怨聲載道。

吳燁請纓牽頭深入調查。在查辦問題線索時，她帶領辦案人員爭分奪秒進行實地走訪核實，難聞的氣味常常讓人產生不適，但她仍然一節一節踏勘了村里生活污水布設管道，迅速將案件辦結，平息了民怨。隨后，推動儋州市紀委監委向市生態環境局制發《監察建議書》，要求對相關問題進行整改，對全市生活污水和垃圾污染治理工程項目進行摸排整改。

“農村生活污水治理工作是改善群眾生活環境、提升群眾生活質量的重要民生工程。但是長期以來，由于相關職能部門未能很好地履職盡責，導致農村污水處理設施項目形同虛設，‘民生工程’成了‘民怨工程’。南豐鎮的問題應該不只是個例。”在油麻村委會案件辦結后，吳燁心想。

隨后，吳燁牽頭對儋州市生態環境局作為建設單位的28個農村污水處理設施項目有關問題進行初核。通過實地摸排走訪，發現市生態環境局在項目招投標、選址、設計、施工等9個環節均存在問題。最終立案4人，批評教育2人，談話提醒3人，提出整改建議5條，追究相關人員違紀違法責任，對農村污水處理設施項目問題敲響了警鐘，發揮“問責一個、教育一片、警示一域”的震懾效果。

查就查個水落石出，辦就辦個板上釘釘

對于損害農民權益案件，吳燁總是寸步不讓，一查到底。

2022年3月，儋州市紀委監委對原市扶貧開發辦公室主任劉某涉嫌嚴重違紀違法問題進行審查調查，吳燁擔任專案組常務副組長。

吳燁在查閱市扶貧辦的相關材料時，發現沒有劉某擔任主任期間的辦務會議記錄本。在談話中，劉某拒絕配合調查，堅稱自己從未貪污一分錢，案件查辦一時陷入僵局。

市扶貧辦負責項目多、每個項目資金數額不大，不需經過招投標，而劉某在任主任期間的辦務會議記錄本也不見了，那么扶貧項目的發包是否經過辦務會議研究？帶著問題，吳燁抓緊對所涉及項目材料進行分析，此時劉某賬戶上一筆122.578563萬元的銀行流水引起她的注意。

為何這筆資金數字如此精確？吳燁當即指導辦案人員對轉入該筆資金的張某進行談話，面對辦案人員的談話，張某稱該筆賬款是給劉某用于建房的借款，并提供了借條。借條顯示2018年劉某向張某借了120萬元，與實際轉入資金存在出入，而且該筆賬款在2016年張某就開設了單獨賬戶并存了定期，本金恰好為120萬元；此外，該筆借款是用于建房，但劉某在借款后將近兩年時間里并未動用過該筆資金，這顯然不符合常理。

隨后，辦案人員再次對張某進行談話，張某最終承認了該筆資金是給劉某幫助其承攬工程項目的感謝費，是劉某為躲避組織審查調查，與其訂立的虛假借條。

在掌握劉某的心理特點、社會經歷、走上違法犯罪道路的原因等情況后，吳燁帶領辦案人員對劉某再次進行談話。

“為何這筆借款與實際轉入資金存在出入？”“在建房期間，這筆款項為何也沒動用？”在一環扣一環的追問下，劉某難以自圓其說，逐漸招架不住，最終如實交代了其收受張某120萬元好處費及孳息2.578563萬元。

經查，劉某在2011年至2013年任扶貧辦主任期間，利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受財物297萬余元，涉嫌受賄犯罪，最終被給予開除黨籍處分，按規定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，這起發生在扶貧領域的“一把手”嚴重違紀違法案件最終告結。

2022年11月，儋州市紀委監委啟動對某鎮村級會計委托代理服務中心主辦會計王某某貪污、挪用村集體資金案件的追責問責調查，吳燁擔任問責專案組副組長。

一名90后的聘用制村級會計委托代理服務中心主辦會計竟然在兩年內貪污、挪用村集體資金756萬余元，案件背后暴露出基層黨組織管理、“村財鎮管”體制機制等方面存在的諸多問題。從村委會主任、報賬員履職，鎮政府履行村財代理屬地責任，鎮黨委落實全面從嚴治黨主體責任，市財政、農業、民政、審計等監管職能部門監管指導等方面情況入手，吳燁和專案組成員一起分析研判案件發生的多種因素，安排談話走訪調證等工作。

經過66天的不懈努力，最終根據管轄權限及違紀違法事實對31名相關責任人員進行追責問責。同時，吳燁受該案啟發，對于農村重大決策、重大項目安排、重要崗位聘用、大額資金使用等村級重大事項，提出了相關建議，以完善制度改善農村黨風廉政建設局面。

實地督查疏通堵點，群眾利益無小事

吳燁是從農村走出來的干部。2001年，通過層層選拔，成為一名大學生村官。幾年的時間里，她天天與群眾打交道，深刻認識到說一萬句漂亮話，不如辦一件實在事。“我們要設身處地地為他們考慮，群眾利益無小事。”

2021年，海南環島旅游公路（儋州段）啟動前期建設。“環島旅游公路建設涉及群眾、企業等各方利益，尤其是群眾的征地補償款，如果發放不規范不及時，很容易滋生腐敗，損害群眾利益，我們一定要把監督挺在前面。”吳燁牽頭組織專班下沉一線，對沿途的企業、村莊逐一進行走訪。到某施工路段監督檢查時，施工單位反映，根據相關政策，施工中產生的土石砂資源是可以自用調配的，但在其向相關單位和職能部門了解土石砂資源調配自用具體手續時，卻始終沒有得到具體答復。當地群眾也因對政策不了解而誤認為是施工單位私自處理采挖砂石，一時間議論紛紛。

吳燁立即就該問題進行走訪核實，并督促有關單位明確報備程序，幫助施工單位辦理相關手續，贏得了群眾支持。與此同時，吳燁深挖根源，舉一反三，指導相關派駐紀檢監察組督促職能部門制定出臺采挖砂石資源管理方案，形成了“長久立”的機制，幫助企業疏通堵點。

“熱心”的吳燁卻是親人眼中的“冷臉人”。親戚埋怨她不給家里人辦事兒。有的親戚甚至含沙射影地說：“你能待在紀委一輩子？你還能當官一輩子？”每每面對這些，吳燁都會說：“只要我當一天紀檢監察干部，就會盡一天責，我不后悔。”