治理電視“套娃”收費，官方終于出手了。

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新華社發布消息稱，8月21日，國家廣播電視總局聯合工業和信息化部、國家市場監管總局等有關單位，在京召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會。要求今年年底前，開展試點工作和專項整治，聚焦解決“收費包多、收費主體多、收費不透明”問題，電視“套娃”收費現象得到明顯改觀；大力改善用戶開機看電視的體驗，基本實現有線電視和IPTV開機即看直播電視頻道。

但這一次，關注點又絕不僅僅在于治理收費。會議提出要 “統籌有線電視、IPTV和互聯網電視三大體系，把握好電視大屏的意識形態屬性、公共服務屬性和技術產業屬性”。

這幾句話信息量十足，措辭也非比尋常，對電視大屏的發展和未來規劃，既著眼于生態的變化，技術、產業、功能的迭代，也確認和重申電視大屏的三大屬性。而排在第一位的，就是意識形態屬性，個中分量就值得掂量了。

統籌“三大體系”

打開電視，要想找到想看的節目越來越難，要登錄不同的應用，而不同的應用中又有不同的會員等級，涉及不同標準的收費……

別說不熟悉智能終端操作的老年人，很多年輕人都被這一通繁瑣操作和“套娃”收費勸退，電視機慢慢成了家里的擺設，很長時間也難得打開一次。

從用戶的角度看，沒有人喜歡“套娃”收費的模式。但要治病，先做精準把脈，找準病因。現在電視上能提供內容的陣地，已經遠遠不只是傳統意義上的電視臺，甚至主要已經不是電視臺。很多用戶期待看的電視劇、娛樂節目，都是各家商業視頻網站制作提供的。

這些不同企業制作的內容，當然只愿意在自家平臺播出。很多智能電視品牌有自己的內容平臺，同時還內嵌了各類熱門視頻平臺的內容，但無論點進哪個平臺，都有各種套餐引導消費者充值會員。

今年6月，就有《智能電視相關問題消費調查報告》披露“套娃式”收費、會員開通頁面誤導消費者等問題突出。

正如專家分析的，“套娃式”多重收費和不公平條款侵犯了消費者的知情權和公平交易權，直接原因是相關方為了獲取更多經濟利益，缺乏相關標準和制度等也是造成問題的原因之一。

換句話說，隨著業態的不斷更新和發展，如今的電視早已不是當年的有線電視，其利益主體和贏利模式已經多元化了。因此會議提出，“要統籌有線電視、IPTV和互聯網電視三大體系”，基本實現了監管全覆蓋、治理全鏈條。

把握電視大屏的“三大屬性”

在新聞傳播學的經典理論中，報紙、廣播、電視承擔著重要的宣傳使命，是黨和政府的喉舌和傳統輿論陣地。而電視具有傳播地域廣闊、接受的觀眾廣泛、信息的容量大、直觀等特性，具有很強大的社會宣傳、動員功能。在我國，廣播電視是黨領導下的宣傳部門，又是參與市場競爭的信息和娛樂產品的生產經銷商，還是維護公共利益的公共服務提供者。

移動互聯網的快速發展，使得年輕一代觀眾紛紛把注意力轉移到了網上，在各種移動端口刷劇、看綜藝，玩游戲，既便捷又能享受到互聯網交互的體驗，這是對電視大屏的挑戰。這幾年，無論是電視廠商還是電視臺都早早正視這樣的現實，通過各種終端和軟件的改造進一步提升觀看的體驗，但與此相伴的正是各種繁瑣的操作入口和層出不窮的收費項目，這顯然是把大量觀眾攔在了大屏之外。沒有了受眾，又怎么能在移動互聯時代發揮傳統主流媒體進一步重塑主流輿論格局的功能？

再看“公共服務屬性”。現在年輕人守在電視機前的時間確實越來越少，但對于部分中老年用戶而言，看電視仍是他們接觸外界信息的重要媒介。對他們而言，“公共服務屬性”至少包含兩個起碼的要求：

一是要讓他們能夠便利地看到傳統的有線電視直播；二是智能平臺的操作應該有適老系統，降低他們操作的技術門檻。

再寬泛一點理解，“公共服務屬性”也就意味著智能電視產業鏈中的相關主體，不能光從自身商業利益最大化的角度考慮，而要兼顧其他環節，尤其是用戶的利益需求。

而且，因為諸多限制導致用戶不得不“疏遠”電視，對于電視制造企業來說，也是一種傷害。隨著更多人使用電視頻率的降低，整個產業都可能遭遇滅頂之災。

開機即看直播電視頻道

事實上，“套娃”收費、開機廣告關不掉都是老問題了，相關部門多次出手，但一直沒有得到有效治理。

早在2019年，江蘇消保委曾對10家智能電視品牌做開機廣告調查，結果顯示，7個品牌有開機廣告，涉嫌侵權。創維、海信、樂視和海爾的開機廣告全程不可關閉。江蘇消保委約談7家電視企業，要求限時整改，否則將通過法律途徑為消費者維權。

《2021年智能電視開關機廣告調研報告》稱，89.9%消費者家中的智能電視含有開關機廣告，而72.73%的消費者對開機廣告表示“一秒都不能忍”。

對久治不愈的種種亂象，這一次國家看來要動真格了。此次動員部署會，由國家廣播電視總局聯合工業和信息化部、國家市場監管總局等有關單位召開。

也就是說，專項整治至少將有三個國家部委參與，且持續到今年年底。其最終目的就是要，下大氣力解決“看電視難、看電視煩”的問題，切實提升人民群眾看電視的滿意度，推動廣播電視和網絡視聽高質量發展。

“開機即看直播電視頻道”。到今年年底前，相關品牌和平臺能否真正還觀眾一個干干凈凈看電視的空間和體驗？社會各方都在看著。當然，在治理的同時，作為內容生產的各級主體也理當不要忘記，為觀眾們制作優質精良的作品，進一步拓展傳播的影響力更是重中之重。