各地持續推進TOD模式創新落地 TOD模式行業運營態勢及前景分析

2023-06-25 17:41:30來源：中研網中國網

TOD即是指：“以公共交通為導向的發展模式”。其中的公共交通主要是指火車站、機場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400～800米(5～10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點在于集工作、商業、文化、教育、居住等為一身的“混合用途”，使居民和雇員在不排斥小汽車的同時能方便地選用公交、自行車、步行等多種出行方式。

各地持續推進TOD模式創新落地

(資料圖片)

《加快建設交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》明確了未來五年加快建設交通強國的思路目標和行動任務，其中明確提出深入實施城市公共交通優先發展戰略。

如“遴選50個左右城市開展國家公交都市創建，建立公交都市建設長效機制”、“完善城市公共交通法規政策體系，推動出臺城市公共交通用地綜合開發政策”等等。在交通強國戰略背景下，各大城市積極推動公共交通高質量發展，推進TOD模式創新與落地，向宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文的新型城市建設目標邁進。

北京加快推進城軌融合

今年5月，《2023年北京市交通綜合治理行動計劃》(以下簡稱行動計劃)發布，行動計劃從“優化供給、調控需求、強化治理”三個方面共提出42項任務，持續推動軌道交通“四網融合”，多層面促進公交與軌道融合發展，持續提升慢行系統品質等。

根據預期指標，到2023年底，北京市中心城區綠色出行比例力爭達到74.7%，市民45分鐘以內通勤出行占比達到54%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達到86%。

無錫開展公交場站TOD項目先行研究

今年3月，無錫市國土資源局梁溪分局探索向天空、向地下要空間，開展公共交通場站TOD開發利用研究，并積極對接公交部門、設計單位進行研究。

會上重點討論了公共交通場站TOD項目的設計理念、交通組織、開發強度等控制性指標，充分考慮居民的生活和出行需求，統籌土地要素支撐和規劃服務保障，并提出了在復合利用情況下的綠地率、建筑密度要求的創新方向。

杭州系統推進城市更新

近日，《杭州市全面推進城市更新行動的實施意見(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《實施意見》)面向社會公開征求意見，旨在加快轉變城市發展方式，系統推進杭州市城市更新。

高效推動土地集約化利用，建設多功能復合型地下空間，鼓勵地下公共空間與軌道站點連通，提升地下空間交通可達性、環境品質和空間適宜度。大力推進 TOD 綜合開發模式，提高地鐵站點周邊人口、崗位覆蓋率，打造“軌道上的城市”。

根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國TOD模式行業運營態勢分析及投融資模式咨詢報告》顯示：

從自身來看，TOD能夠提升城市品質，促進經濟發展;對于軌道交通，TOD能夠提升客流，以綜合開發收益反哺軌道交通建設和運營;對于開發項目，TOD意味著交通便利、物業增值、商業自帶客流量;對于市民，TOD意味著宜居宜業、便利安全、健康環保的嶄新公交都市生活方式。因此，TOD是一種“精明”的模式。

國內TOD模式已經形成了全域、全模式、全流程、全主體以及全要素的特點，越來越多城市開始在全市范圍內開展TOD研究，項目范疇也從城軌擴展至高鐵、城際、BRT、常規公交等，且在開發中更重視市、區以及社會資本的合作開發，以“TOD+”理念提高基礎設施與公服配套的集聚度和智能度，匯集各類生產生活要素。

TOD模式行業運營態勢及前景分析

公共交通有固定的線路和保持一定間距(通常公共汽車站距為500m左右，軌道交通站距為1000m左右)。這就為土地利用與開發提供了重要的依據，即在公交線路的沿線。尤其在站點周邊土地高強度開發，公共使用優先。

近年來，隨著國內城鎮化的加速發展，大城市“城市病”也越來越嚴重。擁堵、通勤時間長、資源高度集中等問題越來越受到城市規劃者的關注。在日本東京和香港本島成功的示范之下，TOD模式逐漸進入了決策制定者們的視野中，其核心就是對軌道交通沿線土地資源和車輛基地的綜合開發。

北京、深圳、上海等城市發展領先，土地資源稀缺、軌道交通發達等條件成熟，TOD模式已經出現了成熟的案例。其他經濟發達、人口密度大的城市也緊隨其后，或開發、或規劃，對軌交車輛基地的開發已經成為趨勢。

目前，國內成熟的TOD模式開發區域都在搭建綜合的業態模式。以京投發展為例，軌交車輛基地的開發規模在50萬到100萬平方米之間，覆蓋三公里范圍之內。同時導入養老、教育、零售、文娛、辦公、家居、酒店、置換、科技等產業，最終形成完整智慧生態體系。此外，為了發展整個區域的活力和業態，京投發展已經開始自營物業。

基于基礎設施建設帶動土地增值從而反哺城市發展的優勢，讓TOD模式受到重視，相關政策頻頻發布。易居研究院統計數據顯示，僅2021年便有8個城市出臺關于城市軌道交通場站及周邊地區綜合開發的相關政策，其中3個城市首次出臺市級TOD政策。

截至2020年末，我國已運營TOD項目的城市超過20座，在建或規劃TOD項目的城市超過30座。近兩年來，TOD市場空間仍在持續釋放，有機構預測全國TOD規模近年將達到5萬億。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國TOD模式行業運營態勢分析及投融資模式咨詢報告》。