南方財經(jīng)全媒體記者丁莉 廣州報道  (相關資料圖)
日前，廣東發(fā)布今年前7月經(jīng)濟運行情況。其中，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值2.26萬億元，同比增長2.6%，增幅比上半年提高0.1個百分點。尤其在全國工業(yè)增加值小幅回落的背景下，廣東工業(yè)生產(chǎn)回升成為積極信號，實現(xiàn)近幾年新高。 事實上，過去的三十年見證了廣東制造業(yè)的迅速騰飛起勢，若將其歷年工業(yè)增加值連起來，便能得到一條明顯的J型曲線。自1995年來，廣東全省工業(yè)增加值增長速度常年維持在8%以上，蟬聯(lián)中國“工業(yè)一哥”席位長達28年。 隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革，廣東制造業(yè)日益陷入“外有追兵，內有憂患”的局面。從外部看，廣東工業(yè)增加值增速有所放緩，并被全國排名第二的江蘇緊追，雙方差距已從2014年的2181億元縮小為2022年的1546億元。從內部看，廣東制造業(yè)地域發(fā)展不平衡，粵東西北地區(qū)長期出現(xiàn)“拖后腿”狀況。 量變已成，質變待發(fā)。今年開春后，廣東召開全省高質量發(fā)展大會，提出“要為產(chǎn)業(yè)立柱架梁，再造一個新廣東”，并以大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境五大行動力促實現(xiàn)“制造業(yè)當家”。 廣東如何找到轉型新動能，實現(xiàn)從“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”到機器人、新能源汽車等“廣東智造”的跨越，由“世界工廠”邁向“世界智腦”？ 3月以來，由廣東工業(yè)大學原校長、廣東省制造強省建設專家咨詢委員會副主任委員陳新帶隊的廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展調研小組深入云浮、河源、肇慶、惠州、深圳、廣州等地，實地探查當?shù)禺a(chǎn)業(yè)脈絡，為廣東大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)發(fā)展謀篇布局，助力珠三角再尋新動能，啟發(fā)粵東西北破題“家底薄”。 大項目落地彰顯工業(yè)后勁 惠州街頭，“智造高地”的標語隨處可見。 隨著東莞邁入GDP萬億俱樂部，廣東第五城——惠州也隨之被推到時代的聚光燈前。風口當前，惠州決定“押寶”制造業(yè)。 實際上，惠州很早就確定了發(fā)展制造業(yè)的主線，并在2022年交上一份亮眼成績單：全市完成規(guī)上工業(yè)增加值2424.8億元，增速達6.3%，位居全省第二。高速發(fā)展的制造業(yè)背后，得益于一個個大項目的落地，工業(yè)投資正在惠州釋放著強勁勢能。 在大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園，總投資450億元的埃克森美孚惠州乙烯項目正有序推進，尾氣精餾塔和脫乙烷塔等設備相繼入場，主廠區(qū)工程進度條已過三分之一；在中海殼牌惠州三期乙烯項目基地，填海造地工程已全面展開，項目總投資521億元，建成后每年將實現(xiàn)乙烯裂解160萬噸…… 數(shù)據(jù)顯示，2022年惠州完成工業(yè)投資1396.5億元，占全省比重超10%，增速高達42.1%，工業(yè)投資增量對全省貢獻率達36.6%，居全省第一。其中，約60%的資金投向了電子、石化能源新材料行業(yè)，大項目牽引下，惠州產(chǎn)業(yè)定位日漸清晰。 惠州僅是廣東大力招引重大項目的一個縮影，廣東各地紛紛拉開投資競速。 根據(jù)各市2023年政府工作報告，廣州、東莞分別提出今年工業(yè)投資超1800億元、1200億元的目標；佛山將實現(xiàn)工業(yè)投資增長15%以上；惠州三年內力爭引進投資總量5000億元，并維持高于15%的年均增速；中山更是將工業(yè)投資的增速目標定為60%…… “工業(yè)投資效應的釋放具有一定滯后性，因此是未來一段時間內拉動工業(yè)穩(wěn)定增長的儲備力量和繼發(fā)潛力。”廣東省高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗認為，隨著這些項目在不久后竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資將相繼轉化為龐大的工業(yè)產(chǎn)值。 為加快這一轉化進程，一方面，廣東各地采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商、飛地招商等創(chuàng)新模式，并不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為開工企業(yè)減環(huán)節(jié)、壓時限。 以河源為例，企業(yè)開辦流程已壓縮到1個環(huán)節(jié)，時間壓減到1個工作日；工程建設項目并聯(lián)審批率達60%；工業(yè)用地項目審批僅需15個工作日即可完成。 同時，各市資金正日益向制造業(yè)項目匯集。為支持重大制造業(yè)項目建設，惠州已提出三年內累計投入超38億元財政資金，并推動制造業(yè)貸款新增1500億元。 另一方面，大項目需要大土地，廣東正越來越多地將土地要素向制造業(yè)傾斜。據(jù)了解，過去兩年惠州新增工業(yè)項目供地分別為9090畝和15300畝，未來三年每年供地亦將維持在萬畝以上，超70%新增建設用地指標將被劃撥工業(yè)領域。 在項目土地布局方面，連片化、集群化日益成為總體趨勢，在為項目提供充足的大平臺的同時，也使其能夠與周邊產(chǎn)生良好聯(lián)動效應，打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。 在肇慶，“1+1+N”園區(qū)格局形態(tài)初具，肇慶高新區(qū)和992平方公里萬億級的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及數(shù)個特色鮮明的工業(yè)園星羅棋布，使全市項目招引得以統(tǒng)籌推進。 全省聚鏈成群打造全產(chǎn)業(yè)鏈 沿南海海岸線自西向東而行，一條世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)帶清晰浮現(xiàn)。湛江東海島，中科煉化、巴斯夫等一批重大項目云集落地；相距600多公里處的惠州大亞灣石化區(qū)內，中海殼牌項目基地填海造地工程正在推進；揭陽大南海工業(yè)區(qū)的中石油廣東石化煉化一體化項目已全面投產(chǎn)，今年一季度，該項目便實現(xiàn)百億產(chǎn)值…… 據(jù)了解，大亞灣陸地面積約293平方公里，其中石化產(chǎn)區(qū)便占據(jù)了30多平方公里，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈后端發(fā)展空間已經(jīng)受限。“整體來看我國石化產(chǎn)業(yè)的后端產(chǎn)業(yè)鏈仍然較短；在美國等國家，石油與新材料等深加工產(chǎn)品價值比可達1:15。”陳新表示，提升產(chǎn)業(yè)空間利用率和單位價值，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展是大勢所趨。 目前，在距離大亞灣石化區(qū)不足10公里的惠東縣，深耕精細化工的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)拔地而起，與煉化區(qū)形成聯(lián)動，推動廣東石化產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸。 事實上，不止石化，廣東各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來方向都是延鏈補鏈，在廣東各地市，一場產(chǎn)業(yè)升級已相繼啟動。 以肇慶新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)為例，全市集聚規(guī)上整車制造企業(yè)4家，汽車零部件企業(yè)70多家，初步形成了整車制造+電池、電機、電控、電線、輪胎、底盤、輕量化材料、傳感器、照明、輪胎等關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈條。 但盡管如此，肇慶汽車產(chǎn)業(yè)結構仍主要集中在中游，上游原材料和下游終端消費品不足，本地循環(huán)配套經(jīng)濟體系薄弱，受此制約，產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)始終未能形成。 例如，小鵬汽車本地一級供應商僅18家，芯片、激光雷達等重要核心部件仍需外地采購，產(chǎn)業(yè)“地配率”較低，未能形成“整零”協(xié)同的局面。 對此，廣州市社科院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長楊代友表示，“對于一座城市來說，全產(chǎn)業(yè)鏈既不必要，也不可能。產(chǎn)業(yè)鏈是開放的，單一城市很難以一己之力收攏一支產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，在這種情況下，以大灣區(qū)城市群的身份發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈，在省內將各環(huán)節(jié)‘包產(chǎn)到市’不失為一條良策。” 特別是汽車這一廣東省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，其本身便具有產(chǎn)業(yè)鏈長、波及面廣的特點，隨著電氣化、網(wǎng)聯(lián)化等新產(chǎn)業(yè)趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條也更為龐雜。 對此，在汽車生產(chǎn)制造方面，廣東已形成了廣州、深圳為龍頭，珠海、佛山、肇慶等地為重點的思路；智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要布局在廣州花都、番禺；而在鋰電池方面，亦初步形成了以惠州、東莞、江門為電池集聚區(qū)，以佛山、韶關、湛江為正負極材料集聚區(qū)，以廣州、深圳為系統(tǒng)集成、先進裝備制造集聚區(qū)的格局。 在各地市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上，一幅完整的產(chǎn)業(yè)地圖徐徐浮現(xiàn)。目前，廣東汽車產(chǎn)業(yè)鏈條完備，尤其在三電系統(tǒng)方面占據(jù)重要優(yōu)勢，主要相關企業(yè)在動力電池、電機、電控占全國市場份額分別達到21.8%、32.3%和19.5%。 “廣東的邏輯已經(jīng)從發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)榘l(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。”陳新表示，近年來，廣東不斷強鏈補鏈，產(chǎn)業(yè)鏈完整度不僅關乎產(chǎn)業(yè)價值，也是提升產(chǎn)業(yè)安全性的必由之路。 大企業(yè)“滾雪球效應”加速釋放 “過去一段時間，骨干企業(yè)梯隊進步明顯，但大中小企業(yè)對制造業(yè)支持力度不均，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分倚重大企業(yè)。”惠州市工信局有關負責人介紹，特別是在石化行業(yè)，3家超百億石化企業(yè)產(chǎn)值合計占全行業(yè)比重便超過了四分之三。 惠州的情況正反映出廣東企業(yè)的“兩極分化”特征，中小企業(yè)成為廣東制造業(yè)發(fā)展的大基數(shù)。 數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，廣東省中小企業(yè)數(shù)量達630萬家，約占全國中小企業(yè)數(shù)量的八分之一；同時，廣東中小微企業(yè)數(shù)量占全省企業(yè)比重約為95%。 因此，如何協(xié)調好大中小企業(yè)關系，使其互聯(lián)互促、各盡其能，打造良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成為制造業(yè)高質量發(fā)展的一道必答題，而行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮著帶頭作用。 一方面，行業(yè)龍頭企業(yè)將釋放強勁引力波，牽引配套企業(yè)近地化布局，推動當?shù)匕l(fā)展出完整產(chǎn)業(yè)鏈。 在中創(chuàng)新航項目落地江門后，天賜、科達利、海目星等一批上下游企業(yè)相繼隨之落戶或增資擴產(chǎn)，合計投資150多億元；這些企業(yè)又進一步釋放帶動效應，推動江門電池產(chǎn)業(yè)以“滾雪球”模式拓展。 海目星總經(jīng)理聶水斌介紹，目前企業(yè)已牽動至少五家友商駐扎江門。 另一方面，龍頭企業(yè)還應在產(chǎn)業(yè)轉型升級中充當領頭羊。在產(chǎn)業(yè)升級上，龍頭企業(yè)的業(yè)務拓展能夠帶動配套企業(yè)隨之轉型。 例如，隨著汽車行業(yè)在新能源方向的風口加快探索，億緯鋰能、德賽電池等一批鋰電巨頭隨之崛起；同時，一些原本從事傳統(tǒng)3C的企業(yè)也在向汽車電子領域轉型升級。 以東莞樂琪光電科技有限公司為例，其總經(jīng)理呂成威透露，企業(yè)目前已開始進行相關技術積累，并接到了立訊、比亞迪等行業(yè)龍頭的訂單。 “新能源汽車及相關配套已成為彎道超車的重要路線。”呂成威表示，盡管轉型往往面臨“掉頭難”的問題，但可以在保持主體業(yè)務不變的情況下發(fā)展“旁支”，引進新興產(chǎn)業(yè)項目進行孵化，逐步完成技術儲備，最終實現(xiàn)改頻換道。 在數(shù)智化轉型中，龍頭企業(yè)也發(fā)揮著標桿示范作用。 在西門子8.7萬平方米的廠房里，工人寥寥，由中央控制系統(tǒng)統(tǒng)一調度的AGV智能小車自如穿梭，能夠自主識路和避障，實現(xiàn)物料從倉庫到工位的無人化配送；龐大的機械手自動碼垛，堆垛機有序運轉，物料全自動完成出入庫流程。 廣州西門子能源變壓器有限公司有關負責人周啟峰介紹，公司已建立了大數(shù)據(jù)信息化平臺，使生產(chǎn)全流程以及合同、項目、供應鏈、設備等的管理等實現(xiàn)自動化智能化。“數(shù)智化轉型對于人工的節(jié)省成效十分顯著，一些原本需要8-9人的片區(qū)，在我們廠房內僅需2人即可正常運轉。” “龍頭企業(yè)數(shù)智化轉型能夠產(chǎn)生事半功倍的效果。”廣州中浩控制技術有限公司董事長張昊表示，龍頭企業(yè)率先“探路”可降低后來者的試錯成本，“不少中小企業(yè)的轉型實際是在龍頭企業(yè)轉型方案基礎上‘刪繁就簡’而成的，在此過程中，后者的先進管理理念也隨之廣泛擴散，有利于行業(yè)整體轉型升級。” 廣東省2023年政府工作報告顯示，今年，廣東將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設備更新和技改，新推動7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，并帶動10萬家中小企業(yè)“上云用云”。 “產(chǎn)業(yè)前哨”助力珠三角再尋新動能 據(jù)海關數(shù)據(jù)，今年上半年，廣東出口規(guī)模首次突破2.5萬億元，再創(chuàng)歷史同期新高，其中，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”出口分別增長7倍、27.7%、57%。 “新三樣”異軍突起的背后，是新興產(chǎn)業(yè)動能的強勢崛起。 目前，廣東已形成“1+20+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群格局，在一季度全省規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為1.4%的情況下，智能機器人、新能源、高端裝備制造、前沿新材料等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群合計同比增長12.8%，新興制造業(yè)主引擎作用日益凸顯。 珠三角是廣東新興產(chǎn)業(yè)集群的主要承載地，近年來，珠三角逐漸撕掉代工標簽，實現(xiàn)從以“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”聞名的“世界工廠”到以科技立柱架梁的“世界智腦”的華麗轉身。 以廣州黃埔為例，這里已成為科技要素爭相擁聚的新興產(chǎn)業(yè)高地。2022年，新型顯示、綠色能源、生物技術、高端裝備等八大支柱產(chǎn)業(yè)合計完成產(chǎn)值8623.4億元，占全區(qū)總產(chǎn)值比重的97.2%；此外，黃埔還擁有高新技術企業(yè)超2500家，數(shù)量居全國經(jīng)開區(qū)第一；研發(fā)投入強度亦高于全省、全國平均水平。 新產(chǎn)業(yè)的孵化培育需要完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但目前來看，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合不充分仍制約產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。 黃埔區(qū)工信局有關負責人認為，這意味著科技成果就地轉化和技術轉移承接能力無法充分發(fā)揮，新型研發(fā)機構帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級機制有待完善。 在此背景下，一批兼有服務初生代企業(yè)的新型科研機構應運而生。以廣納院支持成立的廣納科技發(fā)展有限公司為例，其總經(jīng)理劉節(jié)玲介紹，機構聚焦企業(yè)死亡率超95%的4-6級創(chuàng)新鏈，為新孵化企業(yè)提供承載空間以及經(jīng)營管理、資源對接等服務，“目前我們孵化企業(yè)20多家，其中5家已進入上市苗圃層；2022年，孵化企業(yè)整體營收達1.7億元，預計今年會進一步翻番。” 放眼珠三角，類似“產(chǎn)業(yè)前哨”正如雨后春筍般拔節(jié)生長。一方面，這些新型科研機構能準確研判并篩選出最具前景的產(chǎn)業(yè)落地；另一方面，通過發(fā)揮“種子力量”，它們可以滋生和引介各類產(chǎn)業(yè)資源集聚，培育出良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 隨著開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間逐漸飽和，珠三角又將視線投向了南沙、前海、橫琴三大新平臺上。基于地緣優(yōu)勢，這些平臺被賦予承接國際及港澳科創(chuàng)資源與技術轉移的重任，力圖打造“平臺政策+廣東基地+港澳科研”的新型產(chǎn)業(yè)合作空間。 如今，這些平臺已成為珠三角經(jīng)濟發(fā)展的新“潛力股”。例如，在南沙，22座重大科技創(chuàng)新平臺、800多家人工智能和生命健康企業(yè)聚集于此，300余項粵港科創(chuàng)成果在這里完成對接落地，2022年南沙GDP實現(xiàn)增速4.2%，領跑全市各區(qū)。尤其是先進制造業(yè)實現(xiàn)同比增長高達12.1%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重近四分之三。 瞄定產(chǎn)業(yè)轉移破題粵東西北“家底薄” 長期為廣東充當“菜籃子”“果盤子”“米壇子”的粵東西北地區(qū)，如今正面臨制造業(yè)當家的新課題。 2022年，珠三角九市工業(yè)增加值占全省比重超五分之四，粵東西北12座地市僅分攤著剩余不到20%；同時，后者工業(yè)增加值占GDP比重也遠低于全省平均水平。 但“工業(yè)欠賬”的粵東西北也因而成為“再造一個新廣東”的潛力板。陳新認為，在廣東打造全產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃中，粵東西北大有可為。“要找好產(chǎn)業(yè)‘支點’，以關鍵領域的中小企業(yè)‘咬住’灣區(qū)發(fā)展大勢，配套灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。” 以河源市東方硅源科技有限公司為例，其主要生產(chǎn)大尺寸智能交互防眩光平板玻璃，不僅打破了全球行業(yè)內防眩光玻璃缺貨的局面，而且與廣東正大力培育的新萬億級超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)“不謀而合”；同樣位于河源的廣東美晨通訊有限公司則以移動通訊終端產(chǎn)品、配件等的研發(fā)生產(chǎn)切入電子信息這一省支柱產(chǎn)業(yè)。 值得注意的是，這兩家本地龍頭企業(yè)均是河源自深圳招引而來的。 如今，瞄準珠三角開展定向招商已經(jīng)成為粵東西北地區(qū)破題制造業(yè)“家底薄”的重要思路。今年3月，廣東省正式印發(fā)《關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干措施》，支持相關地市打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的園區(qū)平臺體系，探索發(fā)展一批雙向“飛地”。 在河源市東源縣，205國道和京九鐵路圈出的一片梯形地界上，挖掘機和運沙車正開足馬力平整土地，深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園三期日益在群山包圍間顯露出來。緊鄰此處，面積1平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園和匯通工業(yè)園，以及東部的鹽東物流園與徐洞工業(yè)區(qū)與園區(qū)形成良好的聯(lián)動與集聚效應。 東源縣副縣長陳飛燕介紹，當?shù)匾阎贫隧椖啃枨笄鍐巍鞍磮D索驥”，今年東源產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園將新動工的25個項目均集中在先進材料、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，建設中的園區(qū)三期則規(guī)劃以智能裝備為招商方向，“這也意味著，河源產(chǎn)業(yè)定位正日漸清晰，以往‘不管什么菜，先攬到盤子里再說’的局面正在轉變。” 一方面，相比于日漸擁塞的珠三角地區(qū)，粵東西北待開發(fā)土地廣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足空間。產(chǎn)業(yè)轉移能夠使粵東西北在充分享受外溢效應、夯實產(chǎn)業(yè)基底的同時，也日益為珠三角地區(qū)騰挪出產(chǎn)業(yè)轉型升級的空間。 另一方面，對企業(yè)來說，將生產(chǎn)基地遷出“寸土寸金”的珠三角，重新分布商業(yè)格局，也能降低成本，擁抱更大的發(fā)展空間。陽江市陽東區(qū)委書記李坤曾表示，企業(yè)在陽東投資經(jīng)商的成本約比省內發(fā)達地區(qū)低15%-30%。 在此背景下，珠三角與粵東西北正展開一場“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的“雙向奔赴”。一批企業(yè)從珠三角出發(fā)開始了北漸、東遷和西游之路，這已成為粵東西北新引項目的主要來源。在河源，2021年以來近70%的新簽約項目來自大灣區(qū)。 日前，廣東在產(chǎn)業(yè)轉移方面還提出了更雄心勃勃的目標。今年起，廣東計劃每年舉行一場珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，五年內為粵東西北引進5000余個內外資產(chǎn)業(yè)項目，并力爭投資總額破2萬億元，投資千萬以上的項目超1000個。 |
