2023年7月，安徽省第三生態環境保護督察組督察蚌埠市發現，蚌埠市固鎮縣、懷遠縣、五河縣畜禽糞污資源化利用工作推動不夠有力，畜禽糞污資源化利用數據不實，畜禽養殖局部污染問題突出
基本情況
(相關資料圖)
蚌埠市固鎮縣、懷遠縣、五河縣均為畜牧大縣，現有生豬存欄119.1萬頭，肉牛存欄9.7萬頭，奶牛存欄4.5萬頭，年產糞污834.1萬立方米。2019年，國家發改委、農業部印發《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018-2020年）》，通過資金、政策扶持，支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用基礎設施建設，并要求項目縣設施建成后畜禽糞污綜合利用率要達到90%以上。三縣整縣推進項目已于2021年通過驗收，但畜禽養殖污染問題卻一直是當地群眾反映強烈的生態環境問題。歷年中央及省生態環境保護督察交辦三縣信訪件中，涉及畜禽養殖問題96件，占比達20.7%。2022年以來，全國生態環境信訪投訴舉報平臺受理三縣畜禽養殖類信訪舉報共64件，占比21.2%，群眾關于畜禽養殖污染方面的信訪舉報居高不下。
存在的主要問題
（一）畜禽糞污集中處理中心未充分發揮作用
2019年以來，固鎮縣、懷遠縣、五河縣利用國家項目資金補助，建設實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，包含9個畜禽糞污集中處理中心，其中固鎮縣2個、懷遠縣3個、五河縣4個，設計糞污處理能力共66萬噸/年，領取中央投資補助累計2451.48萬元。
督察發現，三縣處理中心未充分發揮作用。2022年，9家處理中心實際處理糞污29.95萬噸，僅為設計處理能力的45%。抽查發現，懷遠縣安徽隆乾禽業有限公司設計糞污處理能力15萬噸/年，處理范圍覆蓋6個鄉鎮。2022年，6個鄉鎮共有規模化畜禽養殖企業89家，但該公司實際只接收處理其中5家養殖企業7.5萬噸糞污，僅為設計處理能力的50%。五河科旺糞污集中處理中心建成后，只處理自家養殖場產生的糞污，處理量僅為設計處理能力的17%。五河力源糞污集中處理中心大量菌渣露天堆放于廠區南側地面，未采取“三防”措施，淋溶水隨意流淌，“集中處理”變成了“集中污染”。經取樣監測，化學需氧量968毫克/升，氨氮48.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標準47.4倍、47.9倍。
（二）畜禽養殖企業糞污資源化利用不到位
截至7月21日，督察組共受理涉及畜禽糞污問題信訪舉報件10件。抽查固鎮縣、懷遠縣、五河縣40家養殖場（戶），發現35家糞污資源化利用不到位，糞污亂堆亂放，周邊環境污染嚴重。
2022年固鎮縣新馬橋鎮中路家庭農場出欄生豬588頭，應配套80畝以上消納土地，實際僅有36畝，消納土地嚴重不足。該養殖場堆糞場閑置，大量糞污未經無害化處理，傾倒在農場西側水塘，尿液儲存池私設排污口偷排污水，造成周邊溝渠水體嚴重黑臭。經取樣監測，化學需氧量1240毫克/升，氨氮476毫克/升，總磷10.7毫克/升，超地表水Ⅲ類標準61倍、475倍、52.5倍。
懷遠縣龍亢鎮陸陸養殖場設計年出欄生豬3500頭，第二輪中央生態環境保護督察期間被舉報糞污直排，懷遠縣委、縣政府要求養殖場排污口全部封堵，建設與養殖規模相匹配的污染防治設施并正常使用，做到糞污綜合利用，不向外環境排放。該問題已于2021年5月通過蚌埠市住房和城鄉建設局驗收銷號。2022年8月，懷遠縣魏莊鎮湯西文養牛場被群眾舉報糞污直排周邊水塘，懷遠縣生態環境分局要求該養牛場嚴格按照要求建設規范的廢水收集池和干糞堆場，消除對周邊造成的影響。但此次督察發現，上述兩家養殖場污染防治措施仍不完善，大量糞污溢流，嚴重污染周邊水體，且懷遠縣魏莊鎮湯西文養牛場未履行環評手續。
五河新希望六和牧業有限公司小溪鎮養殖場現有存欄生豬11000頭。督察發現，該養殖場管道損壞，廠區北側有大量沼液外溢。經取樣監測，化學需氧量536毫克/升，氨氮236毫克/升，總磷8.84毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標準25.8倍、235倍、43.2倍。
（三）畜禽糞污資源化利用數據填報不實
督察發現，固鎮縣、五河縣農業農村部門畜禽糞污資源化利用部分數據填報不實。2023年4月，農業農村部要求各地在養殖場直聯直報信息平臺（以下簡稱平臺）中填報2022年度畜牧養殖數據，由平臺自動核算畜禽糞污資源化利用率。固鎮縣、五河縣農業農村部門填報畜禽糞污資源化利用率為90.45%、90.78%，經核查，兩縣存在虛報施用糞肥播種面積問題，畜禽糞污資源化利用率實際為86.7%、70%。固鎮牧原農牧有限公司3家分廠施用糞肥播種面積實際為4.52萬畝，固鎮縣農業農村局在平臺填報8.9萬畝，超實際面積0.97倍，五河新希望六和牧業有限公司下屬8家養殖場施用糞肥播種面積實際為1.62萬畝，五河縣農業農村局在平臺填報20.6萬畝，超實際面積11.7倍，數據嚴重失真。
原因分析
固鎮縣、懷遠縣、五河縣對畜禽糞污資源化利用工作重視不夠，推進畜禽養殖污染防治工作不力。市縣農業農村部門落實生態環境保護“一崗雙責”不到位，對畜禽糞污資源化利用工作指導和服務不夠。縣生態環境部門對畜禽養殖污染監管不到位。固鎮縣、五河縣農業農村部門畜禽糞污資源化利用部分數據填報不實，市農業農村部門對上報的不實數據疏于核查把關。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
