重大金融風險危及金融穩定的情況方可使用

《金融穩定法》共六章四十八條，分為總則、金融風險防范、金融風險化解、金融風險處置、法律責任、附則。其中，《金融穩定法》第二十九條規定，國家建立金融穩定保障基金。

金融穩定保障基金資金從何處來?根據《金融穩定法》，基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成，由國家金融穩定發展統籌協調機制(國務院金融委)統籌管理，用于具有系統性影響的重大金融風險處置。必要時人民銀行再貸款等公共資金可以為基金提供流動性支持，基金應當以處置所得、收益和行業收費償還再貸款。同時，明確由國務院規定金融穩定保障基金籌集、管理和使用的具體辦法，為今后進一步發揮金融穩定保障基金的作用留出制度空間。

什么情況下可以啟用金融穩定保障基金?央行有關部門負責人向記者表示，2008年以來國際組織和主要經濟體均強調，處置風險要先由金融機構自救紓困后采取外部救助，減少對公共資金的依賴。《金融穩定法》堅持上述原則，首先要求被處置機構積極自救化險，主要股東和實際控制人按照恢復與處置計劃或者監管承諾補充資本，對金融風險負有責任的股東、實際控制人依法履行自救義務。同時，調動市場化資金參與被處置機構的并購重組，發揮存款保險基金、行業保障基金市場化、法治化處置平臺作用。危及區域穩定且窮盡市場化手段、嚴格落實追贓挽損仍難以化解風險的，依法動用地方公共資源;重大金融風險危及金融穩定的，按照規定使用金融穩定保障基金，以切實防范道德風險，嚴肅市場紀律。

值得一提的是，金融穩定保障基金與既有的存款保險基金和行業保障基金雙層運行、協同配合，共同構筑我國的金融安全網。

明確國務院金融委統籌金融穩定和改革發展

此外，值得一提的是，《金融穩定法》規定由國家金融穩定發展統籌協調機制(國務院金融委)統籌金融穩定和改革發展，指揮開展重大金融風險防范、化解和處置工作，重大事項按程序報批。

《金融穩定法》根據處置實際需要，參考國際通行做法，新增整體轉移資產負債、設立過橋銀行和特殊目的載體、暫停終止凈額結算等處置工具。

(記者 林曉麗)

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